“创新铁三角”，中国新答案

　　约翰·奈斯比特 多丽丝·奈斯比特

　　去年春天还在成都的时候，我们参观了两所高中。其中一所是坐落在成都市中心的石室中学。我们坐在现代化校区的教室里听英语老师讲课,孩子们都是用英语在交流。没过几天，我们去了另一所同样现代化高中。这次我们听的是化学课。老师本人不在教室，他的影像被投射到教室前墙上巨大的幕布上，看起来跟真人无异，学生们听得十分仔细。类似这样的直播投影教学将第一手的教学资源带到了偏远地区。在成都的这个郊区村落，农村小孩破天荒地享受到了同城市小孩一样的教育。

　　在许多西方人眼里，乡村新修的现代化学校，甚至远程教学，根本不足为奇。但在中国，困难重重。中国人经常谈到中国特色的社会主义，但中国特色的社会差距却被谈之甚少。过去30年中国经济的腾飞使人民生活水平显著提高。一个庞大的中产阶级应运而生，其数量之巨非其他任何国家能望项背。但在这场声势浩大的现代化进程中，有一部分掉队的人却渐行渐远。

　　对贫富差距的谈论不绝于耳，这是一个发展中国家和发达国家都面临的难题。想要缩短贫富差距，不同的国家面临着不同的挑战。随着1949年新中国的建立，中国由农业大国向工业大国转变，但这种贫富两分的体制仍然屹立不倒。尽管城市建设需要大量流动劳动力，但户口上的农村的出生却是个不变的烙印，农村人口一方面为城市的现代化建设挥汗如雨，另一方面却得不到城市的公共服务体系的接纳。

　　成百上千万的农村人口担当着现代化建设生力军的角色，中国的沿海城市富起来了，而他们自己却同其他内陆城市一样，难脱贫困。中国大部分内陆地区亦是如此。1999年，“西部大开发”战略打响，中国开始着手清理这个最急迫的问题。尽管其起始阶段比较缓慢，但经过10余年的发展，西部地区现已风生水起。

　　多年前，我们就聚焦于“中国如何平衡城乡发展”。令我们惊异的是，最别具一格的城乡平衡发展理念并不出自相对富庶的沿海地区，而是出自一个内陆城市——成都。

　　算上来蓉务工的200万农民，成都有一半人口手持的是农村户口。与中国其他城市一样，社会福利及教育体系与人的户口挂钩。除非改革，否则这种状况将一直延续。

　　逐步废除户口登记制度是中国最大的改革计划之一，成都身先士卒以一种独特的模式逐渐拆除横亘在城乡之间的藩篱，使城乡所有居民都能得到同等的公民待遇。

　　尽管社会资源的不平等分配受到越来越多的关注，但由此造成的人才资源浪费却鲜为人们所思考。缩短城乡差距一方面将提高农民生活水平，另一方面将开启了一座空前广大的人才资源宝藏。中国多数城市避谈改革、踯躅不前的原因不是缺乏政策的支持，而是“粥少僧多”公共经费的吃紧。

　　切实的解决方案是要保证农村人口减负不以城市人口增负为代价。为此，成都制定了称之为“成都创新铁三角”的发展方案。

　　成都的发展方案以大局为重，农村产权制度改革、城乡公共服务平等化、基层民主推进三方面齐头并进。

　　社会基本结构改革需要与经济增长齐头并进。没有平等的机会，就无法消除贫富差距；不解决社会问题，农民就没有工作和住房保障；政策制定不考虑基层的意见，就无法得到农民最忠实的拥护。成都市政府不遗余力为企业家、投资者营造着绝佳的投资环境。

　　营造绝佳投资环境的第一步是要分析当前执政机构，转换陈旧的思维，向服务于民、服务为先的现代化执政机构转变。所有投资者都对政府的“服务为先”思维赞赏有加，这既是他们落户成都、投资成都的一个重要原因，也是他们日常收益的重要保障。

　　成都市政府在改善经济、投资环境的同时，也意识到一个严重的问题：城市中60%的居民无法享受到平等的公共福利。未来的发展将使农民有条件照顾好自己。为此，法律体系在逐步完善，既给农民提供平等的公共福利，还给他们提供培训项目，使他们依靠自己的双手提高生活水平。至此，农民成为了城市的合格劳动力量。这些训练有素的劳动力量为落户成都的企业做出了卓越的贡献。

　　在完善农村人口法律权益、改善农村人口经济状况、为农村人口提供平等服务的同时，成都市政府还致力于推进基层民主，发挥村委会在城市现代化进程中的独特作用。

　　为消除可能存在的不满，政府从两方面着手。首先，对政府官员进行培训，使他们在市政府“服务为先”理念的指导下更具责任意识和使命感；然后，推进基层民主进程，使农民参与到政策的制定中来。所有举措都为构建和谐安定的社会提供了保障。

　　人口老龄化问题普遍存在，但是中国尤其严重，因为按照传统，老年人通常由儿孙赡养。在这场农村人口向城市的“大迁徙”（还将持续20余年）中，留守老人的赡养问题是摆在当地政府面前的棘手问题。

　　成都市政府自2004年开始着手处理这个问题，为农村老年人口提供养老金。到2007年，成都成为全国首个实施农村人口养老金计划的城市。成都的城乡综合社会保险计划预计于2012年完成。

　　成都的公共服务将覆盖最偏远的村落。截至2007年，所有农民及其子女都已参加合作医疗保险。截至2009年，成都已经实现农村、城市、高校学生医疗保险的三合一。

　　2009年，成都贯彻实施了覆盖城乡的统一医疗保险体系。同时，成都也是全国首个为农村人口提供重大疾病预防帮扶的城市。

　　不过，对我们来说最最重要的还是青年一代所得到的实惠。尽管祖辈们目不识丁，父辈们无缘中高等教育，但是青年一代却能坐到现代化的教室里，接受全面的素质教育，他们有现代化的远程教育，也有支教的志愿者教师。

　　尽管想上好学校、想找好工作仍然需要激烈的竞争，但是相较于其他发展中国家，中国至少有好的学校和工作。成都的“铁三角”发展规划为建设一个崭新的、可持续发展的一元化中国奠定了扎实的基础。

　　（约翰·奈斯比特先生是世界著名的未来学家，《大趋势》的作者，多丽丝·奈斯比特是其妻子）