建欧洲合众国摆脱危机

　　“作为欧盟和欧元区的成员国，势必要进行一定的主权让渡。”

　　德国前总理 施罗德 《中国经济周刊》编辑部

　　前段时间欧盟峰会召开后，有种声音说：欧元会取消，各国都会回到当年自己国家的货币上。我觉得这种观点是有点瞎猜了，欧元会继续存在，这点毫无疑问。

　　以德国来说，作为出口型国家，我们不会重新回到德国马克时代，因为如果真的这样做，将会对我们的出口产业产生巨大的打击，影响我们的经济利益。因此，我相信德国会坚定地保有欧元，我也相信其他一些国家，像意大利，也希望保有欧元，没有人想回到自己原有的货币历史中去。

　　从经济的角度上来讲，放弃欧元实际上会给大家带来灾难，没有人愿意这样做。我认为这些欧洲政府的首脑们实际上是作了迟到的决定。但坦率地说，有时只有危机才能够逼迫我们做出反应。

　　欧债危机有三个主因：首先就是欧元区各国没有共同的财政政策，这一先天缺陷在很大程度上成为欧元区实施救助的一大障碍。因此，欧洲需要一个协调而统一的财政和经济政策，而不只是统一的货币。这需要所有欧盟国家对自己的货币和财政政策进行相互协调。

　　这就意味着，各国在举债时要使债务水平和GDP成比例，意味着每年的预算也要达到收支平衡。

　　不过问题也随之而来，如果欧元区各国实行统一的财政政策，在欧盟的监控下完成各国财政政策的制定，就会有国家担心自己的主权受到侵犯。实际上，作为欧盟和欧元区的成员国，势必要进行一定的主权让渡。

　　单个国家主权的让渡并不像大家所想象的那么可怕，实际上是在以一个新的方式进行主权的行使。可以想象，最终，欧盟委员会慢慢变成一个政府，这个政府由欧洲议会选举出来并进行监督。

　　欧债危机的第二个原因是某些欧洲国家的债务过高，并且任由债务不断累积，导致了危机的爆发。

　　现在我们在欧洲经常听到一个疑问：德国、法国为什么要帮助希腊、葡萄牙、爱尔兰？而有一个回答也非常清晰：我们要团结一致，我们在共享欧洲。

　　如前所述，德国是一个出口型的国家，我们实际上是欧洲一体化的获益者，从这个角度上说，我们如果想要同甘，就要共苦。我们正在做的是：富国将自己的一些资金交给欧盟委员会，放到欧洲金融稳定基金（EFSF）里面，帮助那些经济弱势国家。

　　对于欧洲债券，我个人认为应当发行，但前提是我们不能接受有些国家不愿管理自己的预算，却靠欧洲债券去补足本国的财政赤字。欧盟特别是欧元区国家，必须要严格遵守自己的财政纪律，如果举债过多，比如负债率超过60%，就不应再使用欧洲债券来负担债务。

　　欧债危机的最后一个原因是缺乏改革。欧洲很多国家都需要进行改革，我在任时，2003年6月德国通过《2010行动纲领》，主张削减社会福利，对退休金制度、工人福利体系、劳动力市场等方面都已经进行了改革，但这些改革只在德国有了卓有成效的实施，其他国家都还没有进行这方面的改革，导致部分欧元区国家高福利社会制度的负面效应日渐显露。最后，在我看来，欧债危机最终的解决办法是建立一个联邦制的欧盟，即“欧洲合众国”，在合众国内，所有的国家都有共同的目标。我相信，一个联邦制的欧盟是解决欧债危机的最理想的方案，但是我无法预测它何时能实现。在德国有这样的说法，如果连梦想的力气都没有，就不可能做成任何事情。

　　欧债危机欧洲主权债务危机起源于2009年12月，全球三大评级公司下调希腊主权评级。之后，葡萄牙、西班牙、爱尔兰、希腊、意大利等国相继陷入危机。其中，2011年发生的希腊债务危机影响最剧，不但令其本国发生社会动荡，且几乎使整个欧盟发生分裂。

　　欧债危机

　　欧洲主权债务危机起源于2009年12月，全球三大评级公司下调希腊主权评级。之后，葡萄牙、西班牙、爱尔兰、希腊、意大利等国相继陷入危机。其中，2011年发生的希腊债务危机影响最剧，不但令其本国发生社会动荡，且几乎使整个欧盟发生分裂。

　　对负债国家说的话：德国是怎样缩减福利的

　　施罗德

　　《2010行动纲领》改革的措施包括失业者、失业保险金的发放时间从32个月减少到12？18个月，养老金的津贴标准在税前工资所占的比重也从48%降低到40%，而养老金的缴费比例由19.5%上调为22%，并把退休年龄提高到67岁，同时参加医疗保险的职工除了缴纳保险金以外，就诊、领取药物、住院还要额外付费。

　　工作的时间长了，付的费用多了，但得到的福利可能少了，我们如何向自己的百姓解释？

　　我们要告诉就业者，他们其实是在为长辈们支付费用。而且随着全球化的进程，我们需要适应在全球化过程中与世界各个国家的竞争，因此我们需要更多的资金投入到教育、科研领域，这就是我们改革的原因。虽然当时受到很多的反对意见，不过现在看来，当时的改革确实必要。

　　我们还要告诉大家，改革从长远来讲对国家有好处，当改革受到冲击时，要让人们知道我们今天讨论和决定的积极效应也许在两三年之后才能显现出来。也因为效果不是立竿见影，所以当初的改革我们做得很不容易，但是只要坚定地认为我们所做的是服务于国家、百姓的事情，不怕牺牲自己的政治地位（编者按：有评论认为坚持《2010行动纲领》是施罗德在总理选举中失败的原因），现在我们所做的改革已经成为成功的模式，在整个欧盟都具有参考价值，欧盟的其他国家也考虑用这样的方式和方法来进行福利改革。

　　通过《2010行动纲领》，在如今危机中，德国的竞争力比别人强很多，那些没进行过改革的国家，的确不如我们有这么大的竞争力，德国和其他欧盟国家的差距也拉大了，但这并不能成为指责我们的原因。

　　要想解决欧洲现在的危机，必须要有增长，否则不可能解决危机的。另外，我们不只要成为欧洲其他国家的伙伴，还要应对世界上其他的潜在竞争者，保证我们的竞争力。我所理解的福利社会，并不是让大家都歇着，真正的福利社会应该是：每个人在生活中遇到困境时，都能得到帮助。（本刊记者张璐晶根据施罗德参加央视财经频道《对话》节目录制现场的录音整理）