宁夏处理39家断供基药企业 中标价不够买原料

　　每经记者 刘林鹏 发自成都

　　药品企业在中标后，却不供货。这样的事情，在宁夏被通报了出来。

　　宁夏卫生网日前发布了宁夏回族自治区药招办 《关于对中标后不供货的基本药物生产企业进行处理的决定》(以下简称 《决定》)。39家中标后不供货的基本药物生产企业受到处理，其中6家药企被禁止2年内参加宁夏药品集中采购。

　　《每日经济新闻》记者注意到，河北安国药业集团有限公司、北京益民药业有限公司等知名药企现身被处理企业名单上。此外，断供的药品主要涉及中成药。

　　辛辛苦苦成功中标，为何却不供药？“招不上标死，招上标说不定死得更快。”昨日(1月3日)，河北安国药业集团有限公司一位李姓高管向记者表示，停止供货实属无奈，近年来中药材价格大幅上涨，极大推升了生产成本。目前，有些药品的中标价格，连买原料的钱都不够。如果按约供货，不仅没利润，还要赔钱。

　　昨日记者还多次致电宁夏回族自治区药招办，但电话无人接听。

　　处理：39家药企上名单

　　“近期，有部分基本药物中标生产企业以原材料涨价、生产工艺改进、企业改制等为由停止中标基本药物品种的供应，严重影响了医疗机构特别是基层医疗卫生机构的临床使用。自治区药招办会同相关成员单位，通过约谈、公示、实地核实等办法，督促相关生产企业按照规定供货。目前，仍然有39家基本药物生产企业不供货。”《决定》这样解释此次作出处理的原因。

　　《决定》对39家药企，分3类情况进行处理。具体处理决定是：

　　对中标后停止供货的6家生产企业给予取消中标资格、扣除履约保证金、禁止2年内参加宁夏药品集中采购活动的处理；

　　对中标前期供货正常，近期因原材料涨价等原因不供货的30家生产企业，给予取消不供货药品的中标资格、扣除履约保证金、记入企业不履约行为记录的处理；

　　对主动提前申请废标的3家生产企业，给予取消中标资格、扣除履约保证金的处理。

　　企业：因成本上涨太快

　　“(断供)主要是成本上涨造成的。因为中药材是市场调节，这几年涨得特别厉害。有些品种价格不是一倍两倍，而是好几倍地往上涨。这不是我们企业能左右的。有些品种的招标价格，连买原料的钱都不够，更别说制药成本了。”前述高管表示，针对上述情况，他们曾写成书面材料向相关部门反映过。

　　“招标的时候报价比较低，我们也是为了能中标。”前述高管称，能够中标也挺不容易，断供实属无奈。

　　昨日傍晚，记者拨打了另一家被处理的药企——北京益民药业有限公司官方网站联系方式一栏公布的手机号。电话接通后，对方听完记者的提问后，便匆匆挂断。随后记者再次拨打，又被挂断。

　　“断供可能是多个因素造成的。”四川天府医药企业竞争力促进中心主任许雷向 《每日经济新闻》记者表示，一是企业在竞标时报价过低，遇到原材料价格变动，亏损太多，承受不了；二是采购量和预期相差太远，规模化生产的优势发挥不出，成本降不下来；三是资金周转出了问题；四是原材料采购遇到问题；五是GMP注册到期需要检验等。

　　专家：招标应兼顾三方

　　记者从人民政协网获悉，全国政协委员、科伦药业董事长刘革新曾在《关于调整基本药物招标采购办法的建议》中称，目前，国内医药行业基本药物的整体产能严重过剩，在现行“由价格最低者中标”的招标规则下，有的企业为了保住或争夺市场，选择竞相压价，个别企业甚至不惜低于成本报价。

　　北京大学国家发展研究院教授李玲曾向媒体表示，目前，307种国家基本药物已经实现在所有政府办基层医疗卫生机构全覆盖，但基本药物价格低廉，一些用量小的基本药物很容易断货。同时，因为在投标过程中追求低价中标，一些企业在原料价格大幅上升或原料供应渠道收窄后，应对能力跟着变弱。李玲认为，基本药物应该全国集中招标，定点生产和储备。

　　根据公开报道，卫生部部长陈竺已表示，为解决基本药物短缺，我国将“实施国家统一定点生产、统一招标采购、统一配送、统一储备”。

　　“基本药物招标采购的方法和规则最好能够兼顾政府、民众和医药行业三方的合理利益。”许雷表示。

　　按三类情形处理

　　◎情形：中标后停止供货(6家)

　　处理：取消中标资格、扣除履约保证金、禁止2年内参加宁夏药品集中采购活动

　　◎情形：前期供货正常，最近不供货(30家)

　　处理：取消不供货药品的中标资格、扣除履约保证金、记入企业不履约行为记录

　　◎情形：主动提前申请废标(3家)

　　处理：取消中标资格、扣除履约保证金