巴以时隔16个月后重新聚首 直接谈判形式重于内容

　　

　　巴勒斯坦和以色列1月3日在约旦首都安曼举行直接谈判。由于这是双方中断谈判16个月后的首次会谈，所以格外引人瞩目。更重要的是，这次会谈是阿拉伯国家发生大变局、大动荡之后巴以之间的第一次谈判，双方在新的形势下的战略考量和未来关系演化引人关注。

　　不等于重启和谈

　　据中东媒体3日援引约旦外交部发言人穆罕默德?卡伊德的介绍说，率团参加会谈的是巴以双方的高级别官员。一方是巴勒斯坦解放组织执行委员会委员埃雷卡特，一方是以色列总理内塔尼亚胡的高级政治顾问伊斯哈格。同时，中东问题有关四方（联合国、美国、欧盟、俄罗斯）代表及约旦外交大臣纳赛尔?朱达也将与会。

　　对于此次会谈，巴以均不认为它标志着双方和谈的重启。埃雷卡特说：“不指望这次谈判能取得任何突破。”

　　以色列负责情报工作的副总理达恩?梅里多尔称：“这是很长一段时间以来巴勒斯坦人首次在没有前提条件的情况下准备来与我们直接会谈。”梅里多尔特别指出，谈判本身“并非重启和谈”。

　　都想避免被动

　　既然此次会谈并不意味着和谈的恢复，巴以双方为什么愿意坐下来进行直接谈判呢？

　　首先，是外部努力积极促和的结果。巴以谈判自16个月前中断后，中东问题有关四方一直致力于恢复这一谈判，但由于双方在以色列是否停建定居点等关键问题上各持己见，重启谈判变得遥不可及。不久前，中东问题有关四方将1月26日定为和谈恢复的最后期限，现在距离这一期限时日不多，双方于是在约旦的撮合下聚首安曼。美国国务卿克林顿对此“建设性进展”也及时表示了欢迎和支持，希望巴以安曼直接交流有助于向中东问题有关四方的构想迈进。2012年是美国总统大选年，奥巴马政府急需打破巴以和谈僵局，以争取在这一问题上得分。

　　其次，从以色列的角度看，阿拉伯局势骤变以来，其战略处境日益尴尬和艰难，埃及等昔日战略盟友不复存在，以色列需要通过缓和与巴勒斯坦的关系改善处境。埃及媒体3日报道说，埃及穆斯林兄弟会（穆兄会）领导人称，将在全国举行公投，就是否取消与以色列签署的和平条约征求国人意见。许多中东媒体认为，如果穆兄会通过公投取消了《戴维营协议》等条约，以色列将陷入更大的被动。因此，寻求战略突破是以色列的当务之急。

　　第三，巴勒斯坦出于被边缘化的担心，也急于在恢复与以色列谈判上有所动作。阿拉伯国家局势的大变革、大分化、大组合，严重冲击着巴勒斯坦问题，使一向被视为中东问题核心的巴勒斯坦问题变得很少受人们关注。阿拉伯媒体报道说，对此，巴勒斯坦官方也有同样的担忧，而坐下来与以色列谈判，可以使巴勒斯坦问题重新受到重视。

　　内部制约依旧

　　中东媒体分析认为，巴以这次谈判的看点不在谈判本身，而在接下来可能产生的影响以及巴以关系未来如何发展上。

　　巴林《中间报》3日分析称，巴以双方现在似乎都在利用对方，以使自己摆脱被动、孤立和被边缘化的境地，双方更在乎会谈本身，因为双方的底线悬殊，立场更是迥异，尤其是在犹太人定居点、巴勒斯坦建国等一些关键而敏感的问题上。

　　同时，巴以双方都面临强大的内部压力，这使问题更加复杂。以色列近日频频宣布新建犹太人定居点，这既是以色列既定的“国策”，也是内塔尼亚胡政府在内部压力下做出的妥协之举。而在巴勒斯坦内部，解放巴勒斯坦人民阵线等组织3日发表声明，强烈要求抵制安曼会谈，强调这是“以色列的计策”，旨在破坏巴内部团结。正在酝酿走温和路线的巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯），也呼吁巴勒斯坦民族解放运动（法塔赫）不再参加与以色列的谈判。

　　位于开罗的巴勒斯坦研究中心主任易卜拉欣在接受本报记者采访时认为，安曼谈判本身是一个积极的信号，它可以在一定程度上激活久陷僵局的巴以谈判，但谈判难以取得实质性进展，双方也难以互相做出让步。今后，约旦的作用可能会上升。

　　（责任编辑：郭彩萍）