昆明转户进城居民就业社保细则听证 代表称空话太多

　　昨日，昆明市人力资源和社会保障局对即将出台的《昆明市推进全域城镇化促进农业转移人口转变为城镇居民就业和社会保障工作实施细则（暂行）（征求意见稿）》（以下简称“实施细则”）举行听证会，听证代表各抒己见。

　　据介绍，目前，昆明市户籍人口的城镇化率仍然较低，究其原因受体制机制阻碍，农民担心进城后不能享有与城镇居民同等的就业、就医和社会保障等政策福利，有相当一部分农业转移人口虽然在城镇工作、生活，但仍保持“候鸟”式的流动状态，缺乏在城镇就业创业的决心，导致城镇难以获得稳定的劳动力资源，同时对社会的管理甚至社会稳定造成较大压力。在此背景下，市人力资源和社会保障部门结合昆明实际，出台了“实施细则”。

　　对转户进城人员培训建议

　　新增“两劳人员”和残疾人员

　　“新规明确‘要突出对转户进城中两后生、4050人员和大中专毕业生、退役军人等群体的培训。’我觉得这个培训针对的群体还不全面。”听证代表谢国文建议，培训对象可以新增“两劳人员”和残疾人员，“两劳人员”虽犯过错误，但在劳教后应当给予改正的机会，和残疾人员一样为弱势群体应当关怀。

　　而另一听证代表黄列宁则建议增加培训内容：“实施细则非常强调培训内容，也讲到各种各样的培训，但唯独缺少对公民道德的培训，建议细则加上公民道德知识的培训。”

　　针对转户进城人员参保率低

　　建议多做指导

　　听证代表除了建议“实施细则”增加培训对象、培训内容外，另有代表建议多给予转户进城居民贷款支持。新规明确“对首次创业人员创业并稳定经营一年以上、招用我省一定数量的劳动者就业并签订劳动合同的，给予1000元至3000元的一次性创业补贴”。对此，听证代表史云辉分析：“对于创业者来讲，这点钱是微不足道的，起不到实际上的帮助作用，建议把一次性补贴提高，或者把给予1000至3000元的一次性补贴转换为贷款方面的支持。”

　　另有听证代表吴茜建议：“农业转移人口进城后，由于这部分人员因经济收入低、认识不正确导致不愿意参保，而是让老板把参保的钱当成工资发了，参保率相当低，这就违背了有关规定。建议社保部门多做宣传，让大家有正确的认识，在就业、创业指导上更细化。”

　　此外，吴茜提到该“实施细则”多次用到“大力落实”、“加强”、“着力强化”诸如这样的词语在操作性上很低，这些词可以再斟酌。