铁道部肥水不流外人田：实名制或难治黄牛党

　　孙春芳

　　1月8日开始，铁路系统就将进入春运状态。

　　今年春运与往年有别，在铁道部部长盛光祖的大力推行下，铁道部实行了全面推行实名制、网络购票、电话订票等新措施。

　　铁路系统规定，自2012年1月1日起，电话订票、网络购票预售期全国统一为12天(含当日)，比窗口及代售点提前2至4天不等。

　　不过，在迈进铁路购票“自助”时代的过程中，铁道部的配套设备、系统和办理方法有点“拖后腿”。

　　仍然订不到票

　　在北京工作，老家在青海的王女士在其“微博(http://weibo.com)”中称，她于1月3、4日连续2天早起秒杀火车票，8：03打进电话，一直说只能订14日(没票)，8：05能订15日，但即说无票，包括硬座！

　　更有众多乘客反映，售票过程中出现售票网络登陆难、提交订单过慢、余票无法查询等问题。

　　还有一些旅客反映，自己已成功订票，银行已扣款，自己也获得了取票号，但取票时却发现订票并未成功，或只订上了其中一部分车票。

　　对此，铁道部运输局的相关人士解释称，网络订票难是因为订票期间系统的访问量是平时的数十倍，导致出现异常，今后将加大网络的宽带。

　　而扣款未能订票则是因为网络购票必须在30分钟内完成，如果超时，票额就会重新返回售票系统，造成票没订上，钱被扣了的现象。上述运输局人士表示目前铁路部门已将网络购票支付时限延长到45分钟，以减少此类现象。

　　虽然理论上可以足不出户订到火车票，但实际上，由于今年春运的运量需求和铁道部实际具有的运能之间仍然有巨大的缺口，能否订上依然要看自己“秒杀”的执着程度和“人品是否及时爆发”。

　　200万张票缺口

　　据铁路部门的预计，从1月8日到2月16日的春运期间，铁路将发送旅客2.35亿人次，同比增加1352万，增长6.1%，日均达到588万人次，然而，目前铁路的春运客运能力仅为382万，这中间有将近一半的200万的缺口。

　　在票源急剧稀缺的情况下，今年是否会继续往年“黄牛”猖獗的现象呢？铁道部于年前举行了“猎鹰战役”的新闻发布会，宣布今年春运全路实行火车票实名制。

　　实名制初步试点是在去年春运期间，广铁和成都铁路局(微博)成为试点单位，2011年6月，推广于全国动车组，2012年春运，将推广于全路所有车次。

　　事实上，在2003年的时候，实名制在重庆就有过试点，但由于出现登记繁琐、验票时间过程等问题，实施六天后就被叫停。

　　北交大经管学院教授赵坚认为，实名制虽然增加了黄牛党倒票的难度，但并不能从根本上解决问题，反而会出现假身份证交易、影响出行效率等问题。而黄牛党也并未杜绝，只不过换成了“代购”模式，操作更加复杂，但其原有的秘密购票渠道并未切断。

　　另外，由于目前(除在车站自动售票机购票外)的实名制购票，其个人信息只是储存于铁道部票务结算中心，在验票的时候，这个信息并不能提取，验票仍需要人工鉴别，这一方面加大了手续的繁琐程度，另一方面也会受到实名制让公民让渡了个人隐私权却不能起到真正的服务功能反而起到维稳作用的诟病。

　　而在网络售票的公开透明性上，亦有人士指出，由于这套系统掌握在铁路部门手中，一旦端口出现封锁，外界无所购票，内部人士可以大量出票，从技术角度讲，也无法杜绝铁路售票部门内部人士出现囤票倒票现象。

　　事实上，在赵坚看来，技术角度解决春运买票难问题非根本之策，源头上应该逐步理顺目前缺口太大的供给关系和过于僵硬的定价体系。

　　赵坚称，由于春运期间属于人流高峰期，要让铁道部门的运能完全满足需求，会造成淡季运能的闲置，但这几年来，铁路基建的投资方向是有问题的，大量的资金投入在上座率低，耗资大的高铁上，而非普通客运和货运。“修高铁，每公里的耗资是普通铁路的几倍。”导致春运期间，广大低收入阶层不得不“被高铁”或者漏夜排队才能买上普客车票。

　　京沪高铁专家组的一位人士则称，高铁的运能实际有限，虽然从理论上讲，8节编组变成16节编组，同时缩短两列车次间的开行时间，但这意味着需要增加大量的动车组，但目前京沪高铁拥有的车辆有限，且为了运行的安全，也不适宜于盲目增加车次，导致运能受到了限制，另一方面，大量普通的低收入阶层也无法承受高票价。

　　从定价体系来看，虽然铁路从上世纪九十年代以来已实行“新线新价”(新开通的线路实行新的运价)，但票价一旦定了之后很难改变，赵坚称，国家发改委应该根据不同的行车速度定出相应的最高限价，然后让铁道部学习民航系统，淡季打折幅度大，旺季打折幅度小甚至全价，这样灵活机动，能够让市场机制起到一定的作用。

　　虽然这样可能会损伤部分低收入人群的利益，但可以根据不同的人群和车次制定不同的价格，“实际上，很多人不能从正常渠道买票最后还是买了黄牛票，其实际价格甚至远远高于放开后的车票价格，另外，一些人也不愿意为了省几个钱在购票厅苦苦排队等候折腾。”赵坚称。