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治理PM2.5连环刀

http://msn.finance.sina.com.cn 2012-01-07 03:32 来源: 21世纪经济报道

  王尔德

  1月6日上午,北京西二环附近,一台硕大铁蘑菇状的PM2.5监测设备揭开了神秘面纱,首度向媒体公开。

  此前一天,环保部部长周生贤到北京市考察调研大气污染防治工作,并就PM2.5问题与北京市委书记刘淇、北京市市长郭金龙进行了座谈。

  “这表明北京雾霾问题已在高层中引发普遍关注”,一位不愿具名的环保政策专家对本报分析,北京的PM2.5治理进程将对全国各城市大气环境治理起到示范作用。

  北京市环保局已公布了PM2.5监测网络建设计划,还将发布《北京市清洁空气行动计划(2012年大气污染控制措施)》,在污染源治理方面作出努力。

  本报了解到,治污的举措将包括:煤改气、扬尘治理、老旧机动车更新、关停几十家高污染企业,增加100公顷水面湿地面积,形成成片林木10万亩以上等工程。

  “由于PM2.5为一种区域性污染物,单靠北京市的努力是不够的,还要看津冀两地在京津冀大气联防联控计划中的配套措施。”上述专家称。

  北京市环保局新近发布的一份权威材料称,北京市今年PM2.5监测网络建设将分三步走,并计划在年底前全部完成。

  第一步是在春节前,公布PM2.5研究性监测数据,供市民参考。

  北京市环保居一位官员解释说,国家尚未出台监测标准,在站点选择、仪器认证、质量保证等方面都尚未统一规定,所以其监测结果仅供研究参考。

  第二步则是,在国家新的《环境空气质量标准》和相关监测规范发布后,率先在6个监测子站开展PM2.5监测,并发布实时数据。

  一位接近环保部的专家对本报透露,预计在上半年,相应的监测规范就会出台,否则地方在数据发布上会面临障碍。

  第三步,北京市环保局将根据监测设备采购、调试工作进展,逐步增加

  PM2.5监测子站,到2012年年底前,争取完成全市的PM2.5监测站点建设并发布实时监测数据。

  “具体北京市将建成多少个监测站点,目前还不清楚,这取决于资金的到位状况,毕竟建一个监测点的支出不小。”前述环保政策专家对本报介绍,他认为,监测点的建设也未必要追求一次建完,大体的框架搭好之后,以后再做一些修补。

  这“三步走”的动作在PM2.5数据发布上迈出了一大步。此前,早在2006年,北京市已开始利用综合观测实验室对PM2.5进行研究性监测,并在2008年选择了部分环境空气质量监测子站,在不同时段开展了阶段性的PM2.5研究性监测;但今年春节以前相关数据并未对外公布。

  此番除硬件升级外,北京市还将改革空气质量信息发布方式。北京市环保局相关负责人介绍,对包括PM2.5和臭氧在内的各种污染物数据,将由每天只发布一个24小时平均值改为发布各监测子站各项污染物的每小时数据,由侧重发布全市一个平均数据,改为发布各个监测子站的数据。

  “这种方式更符合国际通行做法,可以保证公众更准确地了解自己所在区域的空气质量。”中国环境科学研究院的一位专家对本报评论称。

  一揽子治理计划

  “监测只是第一步,更难的在于PM2.5的污染防治。”北京市环保局的一位不便具名的官员对本报表示。

  “参考环保部常务会刚通过的《环境空气质量标准》,我国PM2.5的年均限值拟定为35微克/立方米,这意味着北京市年均浓度远未达标,其治理难度很大,必须采取积极的措施。”前述环保政策专家对本报分析。

  为此,北京市环保局专门规划提出,2012年,主要污染物排放量下降2%。“对照之下,氮氧化物和氨氮两项污染物的减排目标,比环保部定的2012年全国减排目标要高,是一个积极的目标。”前述环保专家对本报分析,该专家指出,上述目标对减排PM2.5帮助很大。

  同时,北京市环保局还提出了一揽子治理计划,即将出台《北京市清洁空气行动计划(2012年大气污染控制措施)》(以下简称《清洁计划》)。

  《清洁计划》初步提出,将针对PM2.5的两大排放源发力。其一,将加强煤炭替代,完成煤改气1200蒸吨以上、核心区非文化保护区平房煤改电1万户;其二,针对汽车尾气,将实施国五油品排放标准以及配套车用油品标准,淘汰老旧机动车10万辆以上。

  在《清洁计划》中,北京市环保局还提出了企业整治计划:淘汰一批不符合首都功能定位的落后工艺和高污染企业,关停11家建筑渣土烧结砖厂、50家高污染企业和一批五环路内的搅拌站等。同时,北京还将加大对挥发性有机物和工地扬尘的治理。

  此外,北京市将在2012年,扩大水面和湿地面积100公顷,形成成片林木10万亩以上。

  但仅靠北京市政府一方努力,对解围PM2.5之困远远不够。“PM2.5为一种区域性污染物,其解决也必须着眼于京津冀地区,需要与周边的河北、天津进行整体规划。”前述北京市环保局官员对本报介绍。

  本报获悉,环保部正在编制包括京津冀在内的《重点区域大气污染联防联控规划(2011-2015年)》,该规划已在环保部专题会上原则通过,即将在部长常务会议上进行审议。

  “该规划在环保部审议之后,将上报国务院,最终由国务院对外发布,预计在今年上半年有望公开。”前述环保政策专家对本报透露。

  

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