稳定发展粮食生产的长效机制尚未建立

　　

　　核心提示：国家粮食局党组成员、副局长曾丽瑛表示，我国粮食生产稳定发展面临土地、水资源等较多的制约因素，稳定发展粮食生产的长效机制尚未建立。

　　新华08网北京1月8日电（记者王胜先）国家粮食局党组成员、副局长曾丽瑛在第五届国际金融市场分析年会上表示，我国粮食生产稳定发展面临土地、水资源等较多的制约因素，稳定发展粮食生产的长效机制尚未建立。

　　曾丽瑛表示，我国粮食安全出现新的变化，国家粮食安全的战略性、全局性的地位更加突出。我国人口多、耕地少、底子薄，解决好十几亿人口吃饭问题，始终是治国安邦的头等大事，确保国家粮食安全始终是关系经济发展、社会稳定和国家治理的全局性战略问题。但仍然面临着几个制约因素。

　　首先，是土地资源紧张的约束加快，近年来我国实行最严格的耕地保护制度，耕地减少过快的势头得到了有效遏制，但是人增地减的矛盾仍然十分突出，耕地保护的形势依然严峻。耕地后备资源严重不足，而且大多分布在水源不足和生态脆弱的地区，今后稳定或者提高粮食播种面积的困难将越来越大。

　　其次，水资源的短缺状况不断加剧。近年来我国每年农业生产缺水在200多亿立方米，而且我们水资源的分布不均，一方面我国降水比较集中在夏季，春耕和秋冬期间用水矛盾突出。另一方面，水土资源匹配不佳，从上世纪80年代以来，北方的黄河、淮河、海河、辽河流域的水资源总量减少了13%，南多北少的情况更加严重。“实际上我国粮食主产区是在北方，但是北方的水又比南方要少。”曾丽瑛表示，气候不确定性增加，我国粮食生产尚未摆脱靠天吃饭的局面，近几年洪涝、干旱等灾害天气频发，给粮食持续生产增加了难度。随着温室效应的增加，极端天气引发的气候事件增多，粮食生产确实面临着大旱、大涝、大冷、大暖气候的影响，这些灾害概率的增加，对于我国中长期粮食安全构成极大的威胁。

　　此外，曾丽瑛指出，稳定发展粮食生产的长效机制尚未建立。我国粮食生产连续8年丰收，得益于一系列的强农惠农政策的实施，但是粮食生产的长效机制尚未建立，主要体现在粮食生产难以形成规模化、产业化，农业基础设施投入更需要进一步加大，种粮比较效益偏低，粮食直接补贴等生产支持政策和价格形成机制都需要进一步完善，收购政策和网络也需要进一步健全，农业劳动力素质需要进一步提高。

　　【责任编辑：姜楠】