证监会主席助理朱从玖：“新股热”是非理性现象 将采取措施着力降温

　　记者 李侠

　　本报北京1月8日讯 记者李侠报道 “第十六届(2012年度)中国资本市场论坛”2012年1月7日在北京举行，本次论坛的主题为“中国资本市场：新起点、新机遇、新突破”。中国证监会主席助理朱从玖在发言时表示，存在于一级市场和二级市场的新股高定价或“新股热”是不正常现象，损害了市场的健康发展，必须多管齐下，推动解决。中国证监会将进一步推动制度完善和制度的准确施用，普及新股风险和定价知识，促进参与各方履职尽责，共同着力降温“新股热”。

　　朱从玖表示，“新股热”是非理性现象，伤害了股市健康发展，影响改革的效果，使缺乏经验和风险意识的参与者伤痕累累，甚至机构也深受其害。“新股热”增加了拟上市企业粉饰业绩的冲动，降低了资本市场服务于经济的能力，监管机构、中介服务机构、代客理财的资产管理机构、分析研究人员以及中国上市公司饱受批评。

　　朱从玖强调，将进一步采取多项措施共同着力降温“新股热”：

　　抑制“新股热”的着力点主要是新股的价格形成机制，包括新股在一二级市场的价格形成机制。要研究运用股权分置改革的成果，增加在新股发行和上市环节的存量股份流通性，考虑用存量股份配售、推动实际控制人之外的股份上市首日可流通等措施，以抑制过度投机新股。在股票定价、承销等方面，进一步简化程序和管制，增强承销责任约束。

　　研究增加机构投资者的认购比例。由于新股风险的加剧，应研究修改有关办法，考虑取消新股网下认购的比例上限限制，通过加大机构投资者在网下的认购比例，以增加机构在定价时的责任和价格敏感性。

　　市场参与各方要充分认识新股的高风险性。有关方面要郑重提示新股购买者，认购新股要考虑有没有与风险相对应的价格折扣。这方面询价机构可以发挥更加积极的作用。

　　不断改进和完善监管制度。发行监管要更加专注于以信息披露为核心，不断提升信息披露质量，抑制包装和粉饰业绩。要与时俱进，研究取消现行制度中涉及公司价值实质性判断的内容，比如上市公司持续盈利能力等，避免造成误导。要进一步完善规则，推动发行人和市场中介机构归位尽责，加大对违规行为的惩处力度。

　　朱从玖还透露，证监会正在研究在发审环节进一步弱化行政许可，增强市场主体的作用。