哪些重点领域和关键环节要尽快突破

作者: ■中国民（私）营经济研究会

　　“牢牢把握加快改革创新这一强大动力，抓住时机尽快在一些重点领域和关键环节取得突破”——这是中央经济工作会议最具紧迫感的重要表述之一，既是应对和驾驭复杂局势的现实需要，也是迎接党的十八大胜利召开、开创中国特色社会主义建设新局面的必然选择。

　　那么，哪些重点领域和关键环节当应当尽快突破呢？首先，要尽快在收入分配改革上取得突破，抑制垄断行业、金融业和房地产业高收入，缩小行业收入差距，提高劳动者报酬在初次分配中的比重，加大二次分配力度。必须承认，我国现阶段收入分配严重失衡，已极大影响经济结构调整、产业转型升级以及整个经济社会的可持续发展。居民消费率长期畸低，投资率、储蓄率和外贸依存度长期畸高，中心环节就在于收入分配严重失衡导致的内需不足。

　　收入分配改革是动真格的利益调整，阻力显而易见，难度可想而知。但是，如果不抓住时机尽快在收入分配改革上取得突破，经济社会发展就可能陷入恶性循环，甚至掉入“中等收入陷阱”。兹事体大，各方面一定要顾全局，识大体，谋长远。市场经济的基本常识也昭示，没有双赢，任何生意都不可能长久。

　　其次，要尽快在转变政府职能上取得突破，减少微观干预，约束“三公消费”，打造“阳光财政”，提高政府公信力。这不仅是社会主义市场经济体制的内在要求，更是社会主义民主政治建设的重要内容。政府职能得不到转变，不仅加大经济社会运行成本，而且挤占企业利润和居民收入空间，同时给权力寻租留下内存空间。

　　应当肯定，改革开放尤其“入世”以来，政府职能转变逐步推进。令人欣喜的是，“三公消费”的阳光化在2010年迈出步子，对促进政府职能转变具有积极意义。

　　第三，要尽快在促进“两个健康”上取得突破，既要在加强党对非公有制经济领域领导方面有所创新，也要在探索非公有制经济发展和非公有制经济人士成长的客观规律方面有所突破。经过三十多年的发展壮大，非公有制经济已是国民经济的半壁江山，税收贡献超过50%，GDP贡献超过60%，就业贡献超过70%，非公有制企业占全国实有企业总数近80%，尤其在解决新增就业方面，贡献超过90%。在实现中华民族伟大复兴的历史征程中，非公有制经济领域作为党的执政基础的地位已毋庸置疑，作为社会主义市场经济重要组成部分的地位更显而易见，必须继续培本固元，涵养一切可以涵养的积极性，调动一切可以调动的创造力。

　　非公有制经济是在改革开放中催生的，更是在改革创新中成长壮大的，改革创新原是整个非公有制经济领域的英雄本色，更应该时不我待，牢牢把握加快改革创新这一强大动力，革新制度和技术，培育资本文明、财富文明和公司文明，不断壮大企业的实力，不断升华自己的品格，不断丰富中国特色社会主义内涵，创造更大的业绩，迎接党的十八大胜利召开！

　　（本文执笔人欧阳君山）