央企抄底地方国资 或有请神容易送神难之忧

　　汪时锋

　　短短一年之内，一场中央企业和地方经济的战略合作热潮已经初步形成。

　　外界最初注意到这场央地合作对接风潮还是在去年8月20日的中央企业产业援疆推介会上。

　　当时，国务院国资委带领了全部120家中央企业齐聚乌鲁木齐，与新疆维吾尔自治区人民政府及新疆生产建设兵团洽谈援疆合作。中央企业和自治区、兵团相关部门和企业在这次会议上签约近90个项目，签约项目投资总额达到了7000多亿元。这被新疆当地媒体认为在参会企业数量和规格上创下新疆经济发展历程上前所未有的纪录，也创下了央企和地方合作的最大手笔之一。

　　从去年9月份开始，天津、山东、湖北、广东、四川等省又密集传来了已同国资委及中央企业获得战略合作的消息，也均涉及到投资巨大的央地合作项目落地。如中部的湖北省就定下目标，“十二五”期间，湖北省的目标是每年新增央企投资2000亿元以上，总额达到1万亿元以上，并计划引进30家央企参与省属企业并购重组。

　　《第一财经日报》记者在日前举行的全国国有资产管理工作会议上采访获悉，去年已经有10多个省市政府陆续同国务院国资委签订了战略合作协议。今年，包括西藏在内的多个省份也在筹划加入到这一序列中。

　　地方政府借力央企优势发展自身经济的目的十分明确，新疆维吾尔自治区党委书记张春贤在参加中央企业产业援疆推介会上就提到了，希望中央企业在援疆工作中能继续发挥四大优势——“资金雄厚、技术领先、管理先进、人才富集”。国务院国资委相关人士接受记者采访时分析，很多地方政府希望，能通过战略合作帮助地方填补全球金融危机中因外资企业撤离、外向型企业萎缩所带来的经济缺口，同时保障地方建设“十二五”规划中的既定项目。

　　另一方面， 央企联手地方寻找业务新增长点的趋势也十分明晰。

　　长期研究国企改革和监管的经济学家金思宇对记者分析，去年前11个月，中央企业和地方国企的经营指标均创历史新高，但相比较而言，总的趋势是地方国资的综合指标均高于央企，央企已经进入了平稳发展时期，而地方国有经济由于仍在实施重组改制还处于快速上升时期。

　　金思宇分析说：“央企和地方企业互补性强，可以促进地方经济的发展，也能够获得地方政府的支持和合作成功。”

　　当然，如何与中央企业实施合作，一些地方政府部门或者国有企业内部并非完全没有顾虑。一些人担心央企进入会触动地方利益格局，担心央企进入地方经济后过于强势，“请得进来、送不出去”。

　　为实现平等对话，湖南省去年就创新了合作模式。当时，湖南省就用湖南有色股权换取央企中五矿股份股权，将地方利益和央企利益紧密结合在一起，并让湖南省国资委成为第一家持有中央企业股权的地方国资委。

　　不过，央企和地方经济对接是否会对其他所有制企业形成“挤出效应”？金思宇认为，“挤出效应”的确可能存在，但更多体现了对企业优势的一种市场选择，需要地方政府在央地合作中确保央企资源能发挥对当地其他所有制经济的带动作用，优化地方产业结构的转型升级。

　　当然，无论是央企和地方国有企业，都需要在2012年防范风险。国务院国资委主任王勇在会上强调，全国的国有企业要强化重大风险管控，切实保障资金链安全，防控重大资产损失。