“致富路”易建“省心路”难求

　　

　　近日，在宁夏、甘肃交界的固原市原州区炭山乡《经济参考报》记者沿农村公路驱车行驶百余公里，没有看到一辆规范运营的农村客运中巴，只有几辆满载乘客的六座面包车在路上行驶。炭山乡党委书记王海清说，几年前从市区到炭山乡还开设有一条农村公交线路，但由于当地位置偏远、人烟稀少，没过多久就停运了，这些面包车缓解了农民出行难题。

　　自2000年以来，全国各地相继把农村路网的改造升级列入新农村建设实事工程之一，掀起了加快发展农村交通的热潮。然而，记者不久前在江苏、宁夏等地探访发现，农村公路建成后，“致富路”还远没有成为“省心路”。农村客运无人管理、无证经营、无照驾驶、超载超限车辆绕行农村等乱象，仍待解决。

　　记者在炭山乡农村公路路上偶遇原州区三营镇鸦儿沟村村民田经友，他告诉记者，市里到乡里开通了公交车，挺方便。但村里到乡里还没有公交车，如今村村都有人专门开面包车跑客运，票价也不贵。他家距离三营镇10公里车程，收费3元。

　　“面包车适宜于农村客流季节性反差大的特点，有其生命力和合理性。”宁夏交通运输厅运输管理局客运管理处副处长梁振华说。记者采访了解到，游离于正规客运公司之外的农村“草根客运”以灵活、机动的优势，填补了农村“末梢神经”的客运空白，但缺乏引导、疏于管理，无人管理、无证营运、无照驾驶等问题突出。

　　在南京市江宁区麒麟镇，记者搭乘了一辆破旧得接近报废程度的“草根班车”。这辆班车由三轮摩托改装而成，驾驶员坐在车的前部，后面是开放式车厢。途经周边农村，陆续有五六名手持农具的农民上车。行至半程，车上虽已满员，但司乘人员仍然沿路载客，甚至有几位中年妇女怀抱婴儿挤在车上。这辆破旧的三轮车在车流中辗转穿行，记者在车上没有见到任何与营运有关的证件。

　　几位村民说，镇里跑客运的小车有的擅自改装增加座位，有的不顾死活“使劲载人”，一个副驾驶座位上竟可以坐两名成年人。在一些地方，还流传着“10人小面包，挤满20人；司机没驾照，山上开快车；车子刹不住，沟底把灰吃”的顺口溜。

　　更令人担忧的是，相当部分“草根客运”驾驶员没有驾驶执照。固原市三营镇司机童银玲童银玲坦言，如今各村都有两三户跑私营客运，但培训考驾照的只是极少部分，“反正山沟沟里没人查，只要不进城撞到交警，就没人管”。

　　记者在采访中同时发现，目前国省干线超载超限现象得到有效控制，但随着还贷性二级公路收费站的撤销，大量“双超”车辆改走农村公路，一些猖獗的“职业黄牛”为此成立了五花八门的“路政信息公司”，带领超载车绕行农村逃避监管。

　　在江苏、宁夏两地的一些农村公路上，超宽、超高、超载车辆随处可见。这些“庞然大物”在路况不佳的农村公路上摇摇晃晃地行驶，不时穿行于人流密集的乡镇、集市之间，令人揪心。

　　记者在位于江苏省如皋市的某收费站站口看到，一辆电动三轮车带着两辆大型拖挂车绕过收费站从附近的乡道通过。电动三轮车轻松地穿过了设在路中央的水泥礅，大卡车则试了好几次才勉强通过，场面十分惊险。

　　一些货车驾驶员透露，由于超限运输整治的范围仅限国省道一类的干线公路，与之相连的众多县乡村级公路则不是重点，不少超限超载车辆为躲避监测站的卸载和罚款，宁可绕行几十公里跑到农村公路。而查超点附近的摩的司机、小店主等闲散人员则当起了“职业黄牛”，专门为不熟悉本地路网的超载司机提供服务。这些“黄牛”成立公司，分工配合，为外地车辆通报信息、帮助绕道、代办处理，并收取费用，形成了一条“灰色产业链”。江苏省淮安市一位不愿透露姓名的司机说，外地货车逃避一次检查，就能获利上千元，收百来块费用是当前的“市价”。

　　“农村公路越修越顺，确实拉动了当地经济的发展。但怎样让‘致富路’成为‘省心路’‘放心路’，是当前各级监管部门面临的共同挑战。”江苏省常熟市交通局局长季建炯说。