办公厅主任易人白宫换血迎大选

　　盛媛

　　选举年伊始，美国总统奥巴马就宣布白宫最高级官员换血，颇令人意外。

　　9日，奥巴马宣布，白宫预算办公室主任雅各布·卢将取代已提交辞呈的威廉·戴利，出任白宫办公厅主任。

　　分析称，戴利的离开反映了白宫选战的转变，几个月来，这种战略转变一直在酝酿之中。而在白宫新战略中，奥巴马在选战中扮演中产阶级运动领袖的角色，代表中产阶级利益在国会同百般阻挠的共和党人斗争。这种战略几乎没有给像戴利这种“先天”调和主义者留下空间。

　　尴尬出走

　　新战略要求奥巴马获得更多的偏左票仓的支持，而作为奥巴马最高助手的戴利，并不受偏左选民的欢迎，戴利被认为同大企业过往甚密，对共和党人过“软”。

　　而从2010年11月开始担任白宫预算办公室主任的卢则精通国会山政治，和国会山民主党人的关系也更加紧密。

　　奥巴马对外称，戴利在上周提出辞呈，但他并未立即接受，而是希望戴利再考虑。戴利则认为是时候回到他的芝加哥老家了。他将以志愿者的角色，担任奥巴马竞选运动的联席主席之一。“毫无疑问，我会想念威廉在我身边的日子。”奥巴马说，“未来我将继续寻求威廉的顾问意见。”

　　去年1月，奥巴马任命戴利为白宫办公厅主任，取代伊曼纽尔。作为一名前银行家、克林顿政府商务部长，戴利被寄予厚望，帮助白宫改善同华尔街的关系。但戴利在这个职位上，显得并不太自如，在去年白宫和国会持续的“立法战”中，戴利招致了广泛的批评，并拖累了奥巴马的公众支持率。

　　戴利一直努力发展同国会两党成员的关系，但却在去年11月将白宫日常管理工作交给了奥巴马的另一位资深顾问皮特·劳斯，戴利作为白宫办公厅主任的角色作用严重缩水。而奥巴马似乎也看清了在分别掌控一院的情况下，两党关系调和的难度。

　　曾有国会民主党人私下抱怨，戴利似乎视他们在“浪费他的时间”，而参议院多数党领袖里德从来没有拥抱过戴利。

　　况且，在白宫新的选举战略中，奥巴马将被树立为中产阶级运动领袖，代表广大中产阶级利益，这种战略令像戴利这种调和主义者毫无生存空间。

　　“我认为戴利上任之初的任务包括协调一个用心良苦的战略，但那根本没有成功实施。”布鲁金斯学会研究员威廉姆·高尔斯顿称，“但为了选举，现在（白宫）正在实施截然不同的战略，同国会民主党人关系并不太好的人可能不是执行新战略的最佳人选。”

　　选战决定一切

　　“威廉承担了华盛顿最困难的工作之一，他的经济建议是无价的。我完全信任他。”奥巴马说，“但，卢担任了华盛顿另一项最艰难的工作。”56岁的卢在华盛顿已经算个人物，1998年~2001年担任克林顿政府白宫预算办公室主任，他也曾经是国务卿希拉里·克林顿的副手，在国会山很受欢迎。在去年两党关于债务上限的谈判中，他也起到了重要的作用。

　　“在国会山，卢有很强大的关系，实际上他也不可能犯下像其前任那样的错误。”一位民主党国会议员的资深助手如此表示。

　　在奥巴马政府内部，卢的管理技巧和处事镇定的态度也广受赞誉，说话轻声细语的他，正是实施“不搞花样的奥巴马”选举战略中合适的人选。

　　有官员称，戴利将留在白宫直到24日奥巴马政府发布完国情咨文。在辞职信中，戴利赞扬了奥巴马的表现，并称“（奥巴马将工作重点集中在就业增长上）显示，你不会停歇，直到我们的同胞（从危机中）恢复”。

　　白宫办公厅主任的主要职责，传统上包括负责监督其下所有白宫顾问的工作，安排总统的日程，安排总统会见活动，对总统的政策提供参谋意见，帮助协调白宫和国会山、华尔街等其他团体的关系等。由于其职位的重要性，白宫办公厅主任经常被称为“第二总统”。

　　而白宫办公厅主任的职责可能远不仅仅是处理同国会山等的关系，白宫内部也是压力重重。在《纽约时报》记者朱迪·坎特新出版的《奥巴马家庭》一书中，披露了“第一夫人”米歇尔不断干政，白宫办公厅主任“水深火热”。坎特在书中称，据传前白宫办公厅主任、现芝加哥市市长伊曼纽尔多次抱怨米歇尔干政，他甚至私下对白宫其他职员称，处理和“第一夫人”关系的最佳方法是避免接触，而伊曼纽尔也曾态度强硬地拒绝让米歇尔出席每天的高层会议。

　　在2009年末，奥巴马的医改方案遭遇困境，伊曼纽尔也同米歇尔就妥协还是坚持的问题上发生矛盾，两人关系陷入冰点，而米歇尔甚至建议奥巴马“需要一个新的团队”。