受损的契约美国社会的衰退与不公

　　杨小刚

　　[ 作者通过思考美国在伊拉克战争中暴露出的政治、制度问题，分析当今美国社会的衰退与严重不公问题，源于过去30年，政府采取有利于富人的政策，制度才是问题的症结 ]

　　（原标题：The Broken Contract：Inequality and American Decline）

　　来源：《外交》杂志，2011 年11/12 月

　　作者：乔治·帕克（George Packer），《纽约时报》特约撰稿人

　　译者：迟琳

　　

　　伊拉克战争是对美国所能承压力的检验，然而，几乎所有重要的系统和机构都在这次检验中溃败。针对伊拉克悲剧，揭示的是美国制度的硬伤。这是美国长期存在并日益恶化问题的生动体现。

　　美国真的大不如前了么？与1978 年相比，从表面上看，我们的生活水平有了极大的提高——至少对于受过教育的人士来说是这样的；然而从深层角度看，能够支撑一个健全民主社会的制度结构却处于不断衰退的状态。最基本的问题却年复一年地得不到解决。环顾四周，我们只能看见五花八门的技术变革，却看不到整个社会的进步。

　　人们常好奇这一切缘何发生。这真的很难回答。我个人认为是在1978 年前后。当时，政府对此作出的反应是改变自20 世纪30、40年代起业已存在的社会制度。

　　那种制度有时被称为“混合经济”，而我更愿称之为“中产阶级民主”。工人、资本家和政府之间——即精英与大众之间——达成了某种极为默契的社会契约，从而确保更多人享受到二战后经济增长带来的利益，这也是人类史上财富分配最为广泛的时期。20 世纪70 年代，公司总裁的工资比雇员最低工资多40 倍。（到2007 年，这一比例已经超越了400:1）。

　　同时，社会精英们发挥的作用远远超过现在。他们其实把自己视为国家制度和利益的捍卫者。当时的各类组织并不仅仅代表富人的利益，而是力图协调国内各种利益分歧，将其联合起来，为共同的国家利益服务。

　　20 世纪60 年代，由于青年革命引发的文化战争使得美国的行为习惯与道德标准都发生了永久性的变化。继越南战争、水门事件和60 年代的社会动荡之后，20 世纪70 年代发生了伴随经济不景气和石油危机而生的经济发展速度放缓。到70年代中期，总裁们早已不再认为自己有义务扮演国民经济的无私管理者，而是成为一个只代表自身利益的特殊利益团体。与此同时，政治游说得到了公司的广泛参与。削弱精英势力，或者眼看着他们屈服于道德权威，并不意味着平民就得到了权力。

　　不平等是一切问题的根本症结。它不断削弱着美国的民主力量。但我们很难找到不平等的根源并加以根治。

　　对于美国所承诺的“人人机会均等而言”，社会不公现象无疑将继续是一个莫大的讽刺。它使贫富差距拉大；社会等级分化；使得我们在生活中彼此的距离进一步拉大；使得我们难以想象别人的生活——而1400 多万失业美国人的生活在整个国家的政治和媒体中都鲜被提及；造成人们之间缺失信任；使人们丧失了解决大量社会问题的意愿，因为那些问题现在似乎也不再是集体性的了。总之，社会不公是国家民主的掘墓人。