河南周边部分地市欲入中原经济区

　　马纪朝

　　“近段时间，国务院出台中原经济区指导意见后，周边包括安徽、山东、河北、山西等几个省的十多个城市都先后跟国家发改委等部门和我省联系，要求融入中原经济区。”近日，河南省常务副省长李克的一番话，向公众揭示了一个传统意义上被“误解”的中原经济区。《第一财经日报》记者采访发现，期待搭乘国务院及相关部委给予中原经济区的“政策东风”，或为上述省市希望主动融入的最大动因。

　　中原经济区涵盖周边地市

　　受益于中原经济区获批因素影响，多家世界500强与国内500强企业前往河南洽谈、考察。整个2011年，先后有62家央企与河南签订19项战略合作协议和130个重大项目，全年实际利用外资直接投资超过100亿美元，比上年增长60%，总量与增幅均居中部首位。

　　河南省科学院副院长、研究员张占仓是中原经济区规划的参与者之一，他告诉记者，中原经济区的概念，从一开始即被明确为覆盖河南全省，辐射周边兄弟省份相邻地市，而不是局限于省域范围内。

　　按照张占仓的解释，中原经济不仅包括河南省所辖的18个地市，还涵盖山西、河北、山东、安徽、江苏、湖北等周边省份的13个地市，覆盖人口1.7亿，面积29万平方公里。

　　国务院去年9月出台的《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中，对河南省的“辐射周边”做出了“完善与周边省份区域合作机制，支持晋陕豫黄河金三角地区开展区域协调发展试验，鼓励焦作、济源、安阳、濮阳与晋冀鲁地区加强区域合作”的架构设计。

　　政策倾斜为最大吸引动因

　　毗邻河南省北部的河北省邯郸市便是其中“多次与国家发改委和河南省联系，希望融入中原经济区”的周边地市之一。

　　同样期待搭乘“中原经济区政策东风”的还包括山东菏泽、山西晋城等地市。

　　本报记者观察发现，希望通过利用国务院及相关部委对中原经济区的政策扶持，借力发展所在省市经济，或为这些地区主动融入中原经济区的最大动因。

　　截至目前，包括国家质检总局、国土资源部、财政部等在内的多个部委，相继出台关于扶持河南省加快中原经济区建设的意见。

　　国土资源部部长、国家土地总督察徐绍史也在1月8日闭幕的全国国土资源工作会议上透露，2012年，将力争启动中原经济区、义乌国际贸易综合改革试验区等配套土地管理制度改革，开展土地调控差别化政策试点探索。

　　国土资源部规划司有关负责人透露，下一步，将出台专门针对中原经济区的国土规划。财政部也表示，将逐步探索建立符合中原经济区的区域主体功能定位的财政政策导向机制。

　　而国务院更是在去年9月出台的针对中原经济区的指导意见中明确指出，将加大对中原经济区的专项建设资金投入。

　　承南接东撑中

　　同样借助于中原经济区的跨省域合作的定位，之前河南省多个面临被省域“边缘化”的城市，不仅获得了政策上的重点倾斜，也实现了与周边省市的相融共生。

　　据介绍，在以往的以省域为单位的资源配置中，交通设施、基础投入等资源配置均会偏向于省会等中心城市，边界地区发展相对比较薄弱。

　　河南省政府发展研究中心主任、研究员王永苏认为，借助于中原经济区建设，河南能通过与周边省份的缺陷弥补，实现协同发展。

　　来自河南省统计部门的数据显示，目前，已经有河北邯郸、山西长治、江苏徐州、湖北襄阳、安徽淮北等周边省份的近20个城市先后向国家发改委提交报告，希望尽快融入中原经济区。制图/蒋皓明