吉林财政促发展惠民生强管理得实效

　　2012年1月12日来源：吉林省财政厅办公室2011年，吉林省各级财政部门紧紧围绕“科学发展，努力让城乡居民生活得更加美好”目标任务，深入推进财政体制改革，充分发挥财政职能作用，着力促进加快发展方式转变，优先保障和改善民生，扎实推进“三化”统筹，支持实施“三动”战略和富民工程，全省财政收支实现高速增长，财政各项工作取得了新的成绩。

　　一是财政收支均创历史最好成绩。2011年，全省地方级财政收入预计完成850亿元左右，增长41%，财政收入增幅和增收数额均创1994年分税制以来最好水平。全省财政支出预计完成2200亿元，增长23%左右。财政资金使用效益进一步提高，预算执行的均衡性显著增强，各项重点支出和民生支出得到较好保障。

　　二是支持全省经济平稳较快发展。面对复杂多变的经济形势，各级财政部门采取有效措施，进一步加大资金和政策扶持力度，促进了经济社会保持良好态势。筹措资金117.1亿元，重点支持了水利、铁路、交通和社会事业等项目建设，坚定不移地实施投资拉动。认真落实财税扶持政策，支持企业自主创新，推动民营经济、中小企业和服务业加快发展。将省对县（市）下放共享收入政策延续到“十二五”期末，继续对工业集中区和中心城市开发区实行税收返还，不断加大转移支付力度，促进县域经济加快发展。取消涉企行政事业性收费18项，降低收费标准2项，减轻企业和社会负担约1亿元。

　　三是民生重点支出得到有效保障。研究完善了促进创业及就业财税扶持政策，着重抓好扩大公益性岗位开发规模、实训基地和高校毕业生创业平台建设等重点工作。累计拨付资金98.4亿元，确保了养老金及时足额发放。支持启动实施了城镇居民社会养老保险试点，扩大了新型农村社会养老保险试点范围。筹措拨付资金41.8亿元，加大对低收入群体扶持力度，使城镇和农村低保补助水平进一步提高。筹措拨付优抚安置资金8.7亿元，确保了优抚对象、农村五保供养等人员抚恤和生活补助及时足额发放。筹措拨付资金129.9亿元，支持“八路安居”等保障性住房和“暖房子”工程建设，解决农村人口饮水安全问题，群众居住生活条件得到有效改善。

　　四是财政“三农”投入大幅度增加。2011年，全省各级财政部门认真落实强农惠农富农政策，累计筹措支农资金57.1亿元，重点支持以增产百亿斤商品粮能力建设为核心的农业综合开发、农业基础设施建设、财政扶贫开发、新农村建设和农业产业化经营等。累计拨付粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机具购置、增产技术、农业保险等补贴资金94.9亿元。支持开展“家电下乡”和一汽自主品牌产品补贴，累计拉动农民消费48亿元。深入推进农村综合改革，进一步扩大对种粮农民直补资金担保贷款政策范围，在全省48个市、县（区）开展直补资金担保贷款工作。农民收入实现稳定增长，粮食产量再创新高。

　　五是促进社会事业全面协调发展。积极落实城乡义务教育免学杂费、中职教育家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费政策，完善家庭经济困难学生资助政策体系，提高农村中小学、少数民族学校、特殊教育学校公用经费和本科高校基本运行生均经费标准，支持中小学校舍安全工程及利用农村闲置校舍改建幼儿园等重点项目。深入推进医疗卫生体制改革，进一步提高支持城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗财政补助标准，支持各地建立基本公共卫生服务经费保障机制，实施重大公共卫生服务项目，提高基层公立医院医疗服务能力。支持农村文化大院等重点文化惠民工程，落实博物馆、纪念馆、美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放政策，推动长影集团、吉林出版集团、吉视传媒股份公司加快文化体制改革和文化产业发展。

　　六是财政管理改革不断深化。加大对财政困难县（市）均衡性转移支付、县级基本财力保障奖补资金等一般性转移支付力度，进一步提高市县财政保障水平，增强市县基本公共服务能力，促进基本公共服务均等化。初步建立国有资本经营预算制度，逐步扩大社会保险基金预算编制范围。扩大上报人代会审查部门预算范围，压缩代编预算规模，推动部门预算信息公开。稳步推进国库集中支付改革，省级130个部门的1488家预算单位全部实行国库集中支付制度，县级国库集中支付改革试点实现全覆盖。扩大政府采购管理实施范围，完善政府采购制度体系，建立政府采购评审专家管理和信息发布等办法。积极推进部门预算项目绩效管理，建立健全预算绩效管理各项制度体系。