美国宣告军事收缩

　　

　　中国日报网消息：英文《中国日报》1月12日评论版文章：今年1月5日，美国政府发表《维持美国的全球领导：21世纪防务优先秩序》报告，宣告了美国军事进入新一轮的收缩。

　　美国军事战略的扩张和收缩，是个不断交替的过程。在过去，这一周期的每一段大约为20多年，现在周期逐步在缩短，每段有朝10年方向发展的趋势。美国国防部最新发表的报告，宣告了上一扩张周期的结束，并宣布了新一轮收缩周期的开始。

　　当前面临的收缩，部分原因是由于上一轮的过度扩张。在本世纪初的前十来年，美国国防开支从2001年的2800亿美元骤增至2011年的7100亿左右，暴升150%。2003-2011年，美国对伊拉克发动军事行动，美军为此至少直接开支7000亿美元，造成4400多美军死亡、数万军人受伤的后果，并引起十多万伊拉克军民的死亡。这样的扩张，同时伤害美国和伊拉克，损害了国际法，给世界带来动荡，加剧了美国经济的恶性运行。

　　当前美国财政赤字几占国家预算的40%，这时向占联邦预算五分之一的五角大楼开刀，必然是美国财政节制花销的主要途径。根据美国总统与国会去年达成的协议，未来十年内美国军费必须削减3500-5000亿美元。要是国会无法在2013年就预算平衡达成一致，美国还将自动地额外削减军费6000亿美元。这次发布的美国军事战略报告，即根据十年削减4870亿美元的标准所设计。

　　因此，这只是美国国防部被迫削减军费的第一步，但这已对美国全球军事霸权造成了一定打击。明年若美国党争继续不息，五角大楼还将挨上更深的一刀，那就意味着美国在本年代的平均年度军费将不超过5000亿美元。打个比方，十年前美国军费相当于其后二十个国家的总和，目前已下降到其后十个国家的总和，十年后美国军费就可能进一步下降到只有其后三、五个国家的总和，如果不是只比其后一个只多一点的话。如此展望，不仅美国经济霸权将要结束，其军事霸权也将维持不了多久。奥巴马总统这次为了面子死保美国的十一艘航母；但他若能连任，两年后他就可能被迫宣布将部分美国航母退出现役。

　　鉴此，人们可得出三点判断。其一，新战略无法达到其预想目标。美国军费少了，其整体军事能力也就必然下降，其能实现的目标就将萎缩。因此，美军根据资源削减的现实并结合新的威胁评估，来决定如何在全球重组部署。当下，美国新军事战略呈现出重视亚太、稳住中东、欧洲降级、美非边缘化的特点。但这种全球层面整体收缩、亚太地区局部突出的战略，只反映了美国直面力量改变的政治宣示以及试图提高威慑效率，但无法遏止恐怖主义威胁，无法停止愿意发展核武器国家的意想，更无法阻止新兴大国的崛起。

　　其二，尽管美军更重视亚太，但其威慑性与以往并无太大变化。美军是当今世界唯一具有全球使命和能力的武装力量，具有高度的全球快速投放能力。当代世界的重大武装冲突的征兆不可能躲过美国的侦察，无论是亚太、或在世界其他任何一端，美国对其面临的威胁都可在较短时间内调整其全球资源配置，包括在几个月内跨越半个地球调整几十万部队的重新部署。要是认为当前美军部署更重视亚太就意味着亚太更受美国威胁，或者其他地方就更少受到美国威胁，都是同样的错误。

　　其三，虽然中国是美军塑造新战略的一定因素，但中国的外部环境不会因美军新战略的形成而严重恶化。美军在未来势必增加它在亚太地区的威慑效率，但只要它基于国际法规则行事，就无法阻挡同样基于国际法规则崛起的中国。而且无论美军何种部署，由于其全球高度机动的属性，它对他国的威胁在能力上其实并无重大差别。

　　问题是美国能否真正依照国际法规则。在台湾问题上，美国长期将国家利益凌驾于国际法之上。新战略强调美军的行动自由，若是美国尊重国际法，这样的自由不难得到理解。但美国长期干涉我国内政，那样的自由就必须被阻拒，而不应反过来成为美国调整军事战略以维持霸权的理由。美国在伊拉克的行动违反了国际法，对其自身的损害十分严重。无论美国如何调整军事战略，它在涉华问题上要是继续违反国际法，对其后果恐将更为不利。（作者   沈丁立   编辑  邓睿）