中部第三个 国家级承接产业转移示范区落户荆州

　　聂春林 郑升

　　 记者1月12日从湖北省发改委获悉，国家发改委已于近日批复湖北省荆州市设立国家级承接产业转移示范区。

　　 这是继安徽省皖江城市带、湖南省湘南地区之后，中部第三个获批的产业转移示范区，也是全国范围内的第五个。

　　 武汉大学区域研究中心主任吴传清指出，被定为承接产业转移示范区的地区，在土地、税收及企业落户方面，可享受国家及地方政府一定的政策优惠。

　　 在2011年1月8日的荆州市政府全体（扩大）会议上，该市市长李建明表示，荆州获批国家级承接产业转移示范区，给全市开放开发带来千载难遇的机遇，必须要利用好这块“金子”招牌，加快荆州振兴。

　　 “荆州市去年GDP预计会突破1000亿元，增长13.5%，发展速度在湖北居中。但获批产业转移示范区之后，预计今年就会提速发展，尤其是投资总量上会有很大的突破。”荆州市委政研室主任陈家泽说。

　　 记者在采访中获悉，湖北省正在就荆州国家级产业转移示范区，制定具体政策规划，结合湖北省提出的“壮腰工程”振兴荆州。

　　 改写湖北经济版图

　　 在湖北的区域经济版图上，流传着“铜头铁尾豆腐腰”的说法。

　　 “铜头”指的是以武汉为中心的“1+8”武汉城市圈，“铁尾”指的是以襄阳、宜昌为区域中心的鄂西生态文化旅游圈，而“豆腐腰”，则是指经济塌陷的荆州地区。

　　 2010年，荆州市实现GDP为837.1亿元，在湖北省16个地市中排名第五位，不仅落后于襄阳、宜昌两个省域副中心城市，也落后于革命老区黄冈市，人均GDP更是排名倒数第三位。

　　 湖北省省长王国生在此前谈到荆州时曾表示，荆州正处于湖北的中部地带，是“两圈一带”战略的结合部，起着促进区域协调发展的纽带作用，中部崛起必须要振兴荆州。

　　 为了破解这一区域经济发展失衡的局面，2011年11月，湖北省政府适时提出了“壮腰工程”，并加快了申报荆州国家级产业转移示范区的动作。

　　 “荆州要发展，必须要大力招商发展现代工业。今年我们已经签约的有18个项目，总的招商规模上百亿。”陈家泽介绍，在拿到国家级产业转移示范区的招牌后，荆州市的招商引资工作有望更顺利。

　　 “这为改变湖北区域经济发展不平衡带来了一个契机。” 武汉大学区域研究中心主任吴传清表示，荆州获批国家级产业转移示范区，有望弥补湖北经济板块中的这一短板。

　　 在记者获得的一份荆州市发改委指定的《关于荆州实施“壮腰工程”的基本思路》中，明确提出2015年，要力争荆州全市生产总值达到2500亿元以上，在占湖北全省GDP的比重在2010年5.3%的基础上，提高3~5个百分点。

　　 东部产业西移提速

　　 当下，沿海成本优势减弱，当地产业纷纷提出优化产业结构，向土地、人力及政策更有优势的中西部转移，在国家发改委的推动下，承接产业转移示范区应运而生。

　　 目前经批准设立的国家级承接产业转移示范区，除上述中部的皖江城市带、湘南地区和荆州以外，还有重庆沿江承接产业转移示范区和广西桂东承接产业转移示范区。

　　 记者了解到，最早设立的皖江城市带承接产业转移示范区，迄今已逾两年时间。在于2012年1月11日举行的新闻发布会上，皖江示范区公布了这两年的成绩。

　　 2011年前11个月，皖江城市带引进外省投资项目2884个，其中来珠三角地区的项目2661个，外商投资项目142个；投资项目实际到位资金2703亿元，同比增长61%，占安徽省全省比重70.3%；实现规模以上工业增加值达到4268.5亿元，增长21.5%，占该省67.2%。

　　 第二个获批产业转移示范区的广西桂东地区，表现与皖江城市带相比也毫不逊色。2011年前三季度，桂东四市工业总产值达2136亿元，同比增长335.2%，规模以上工业增加值608.5亿元，同比增长21.3%。

　　 “相对于皖江城市带和湘南、桂东地区来说，荆州地区在区位上有一定的劣势，既不靠近珠三角，也不靠近长三角。”陈家泽表示在招商对象上荆州“全国撒网”，从另一个角度来看，荆州地区背靠中西部，更为临近内需市场，这是相对的优势。

　　 “承接产业转移示范区里的税收政策、土地政策的支撑，是其它地方所不具备的。”吴传清表示，在沿海省份主动调整经济结构的背景下，转移到中西部的企业肯定希望能有政策的支持。