瓮安12·20火灾背后：非法旅店滋生的经济动因

　　李果

　　 1月12日，瓮安县公安局召集全县旅店从业人员开排查消防隐患会议。就在20多天前，瓮安刚发生了“12·20”火灾，导致3人死亡。

　　 至今，瓮安“12·20”火灾死难者家属周秀华（化名）依然无法知道，令自己亲人葬身火海的华峰商务酒店是否属合法经营。

　　 这栋共5层楼的酒店位于瓮安县城繁华的文峰中路上，于2011年12月20日上午7点左右发生火灾，在该酒店未配备烟雾报警装置、喷淋设施及消防通道。同日，瓮安县政府对外宣布进行酒店行业安全大排查。

　　 消防许可存疑

　　 记者在2011年12月22日上午进入火灾现场，发现该酒店一楼为接待大厅，8间客房平均分布在2至5楼，每层楼之间靠不足半米宽的楼梯相连，此外并无消防逃生通道。

　　 房间内空调、电视、电脑等设施一应俱全，但未安装烟雾报警装置，以及喷淋装置等消防设施，且由于南向的房间临街，全被钢制防护栏牢牢封死。

　　 其中5楼为业主私自搭建，用钢架式楼梯相连，上面铺以木板方便客人上下。

　　 据当地一名政府官员介绍，火灾原因初步判断为酒店服务员使用电炉取暖引起，而事发后作为该酒店唯一一名服务员却并未报警，导致此后火势无法控制，该酒店过火面积逾60%，3名死者被发现在5楼北向的房间内，经法医鉴定为窒息死亡。

　　 在2011年12月22日晚召开的善后工作协调会上，瓮安县政府副县长刘华龙希望家属在三天内火化遗体。但这一建议遭到了死者家属的反对。

　　 一位死者家属表示，希望在火化死者遗体之前弄清楚，该酒店的经营是否取得了相关部门的许可。

　　 “我们想知道，这家酒店有没有工商营业执照，有没有获得瓮安公安和消防的许可”，周秀华如是说。

　　 对此，刘华龙称，按照相关法规，死亡三人以上为重大事故，现在州里面已经成立了专案组调查此事，在专案组调查完毕之前，不能披露任何细节。

　　 刘华龙说：“据我所知该酒店是取得了工商营业执照，但消防方面的执照则不太清楚。”

　　 “关店”面临经济压力

　　 瓮安位于贵州高原中部，隶属黔南布依族苗族自治州，总面积1974平方公里。瓮安在经济发展与社会管理方面的积极改革姿态一度是全国媒体关注的热点。

　　 如何调整第一产业比重，是瓮安在经济发展中遇到的最大难题。“全县第一产业的占比一度高于90%，第二产业在瓮安经济结构中的比例不超过10%，但今年上面给瓮安的财税任务是7个亿，直到现在我们还不知道能不能完成。”当地一名主管经济的副县长如是说。

　　 而基于瓮安磷矿资源丰富的现状，地方政府希望利用资源优势，吸引外地客商来投资。在此情况下，有当地官员认为，瓮安要发展经济，地方政府就不能管得太严。

　　 上述官员同时也表示，如果全部存在消防隐患的酒店都被关掉，会影响瓮安的财税收入，也会影响社会稳定。

　　 “如果我们的政府部门在此次火灾中存在失职的行为，一定会严厉追究其责任”，刘华龙表示，“但是要等州里的调查结果出来”。

　　 在2011年12月22日的善后工作协调会上， 当地政府一名官员称，在“12·20”火灾发生后，为避免惨剧的再次发生，当日便进行了全县范围内的酒店行业安全大检查。

　　 但对于检查的结果，当地安监办一名工作人员表示，“不能对外披露，结果只向上级汇报。”