在虞城县再生资源回收行业协会成立大会上的讲话（虞城县商务局局长李健）

　　各位领导、各位会员：大家好！

　　在县委、县政府的正确领导下，在县商务、民政等部门的大力支持和指导下，在各位会员单位的通力配合下，经过长时间的前期组织筹备，虞城县再生资源回收行业协会今天正式成立了。协会的成立，标志着我县再生资源回收行业迈上了一个新的台阶，走上了一个新的里程，同时也使广大再生资源回收行业人员有了自已的组织，有了自已的娘家。

　　在今天的协会成立之际，首先我感谢县有关部门的领导为协会的成立做了大量的工作，各方面给予支持，为我们协会的成立提供了保证。同时，我也感谢在座的所有从事再生资源回收行业的同仁，因为有了你们的团结协作、密切配合，才有我们今天协会的成立。

　　今天的协会第一次会员大会通过了协会《章程》，产生了协会领导机构。由于大家的信任，我荣幸地当选为虞城县再生资源行业协会首任会长。在此，我谨向大家表示衷心的感谢！大家既为我提供了一个学习和锻炼的机会，又对我提出了更高的要求，为不辜负大家的信任和重托，我决心：一定要和各位同仁一道努力，立足发挥协会“自我服务、自我约束”的宗旨，竭心尽智，恪尽职守，努力开创协会工作新局面，推动我县再生资源行业持续健康发展。

　　下面我就再生资源回收行业发展情况、如何发挥好再生资源回收行业协会的作用等方面讲以下三点：

　　一、当前国内外再生资源回收行业发展情况

　　自1992 年联合国环境与发展大会提出走可持续发展道路的战略以来，世界各国均开始倡导循环经济发展战略，再生资源产业被许多国家作为发展循环经济的关键产业而得到迅速发展。据统计，20 世纪末发达国家再生资源产业的规模达到年产值2，500 亿美元，到本世纪初，年均产值已达6，000 亿美元，2010 年已达1.8 万亿美元。在未来30年内，再生资源产业为全球提供的原料将由目前占原料总量的30%提高到80%，产值超过3 万亿美元。与此同时，通过制定相关法律法规等手段推动全社会共同行动，发达国家再生资源回收工作取得了显著成绩，年再生资源回收总值以每年15%-20%的速度增长。以金属类再生资源为例，目前西方发达国家的再生金属资源产量约占总产量的40%-50%；废钢在粗钢生产中利用比重平均达45%-50%；再生铜占铜产量比重平均达50%-65%；再生铝占铝产量比重平均达45%。

　　我国虽然是资源大国，但自然资源人均拥有量却远远低于世界平均水平，资源、环境与经济发展的矛盾长期存在。提高自然资源利用效率，是实现我国经济可持续发展的必然选择。修旧利废、物尽其用是我国劳动人民的优良传统，是提高资源效率的重要途径，也是再生资源回收行业发展的基础。

　　随着城乡居民收入和消费水平的不断提高，报废汽车、废旧五金、废旧电器电子产品、废纸废塑料、废轮胎废橡胶等废旧物资迅速增加。其中的一些经过回收和加工处理，可以重复利用或再生利用，这就为我国再生资源回收行业的发展提供了物质基础。从总体上看，改革开放30年来，随着社会主义市场经济体系的日臻完善，我国再生资源产业规模逐步扩大，区域性集散市场初步形成，技术水平有所提高。再生资源回收体系发生了很大变化，功能逐步完善。新中国成立初期，全国建立了各级物资（包括金属回收）和供销合作社废旧物资回收公司两大体系，成为当时世界上最为完善的废旧物资回收系统。改革开放后，随着我国市场经济体制的日臻完善，按照计划经济体制建立的回收体系，由于回收人员的分流、改行或退休而逐步萎缩。特别是物资管理部门撤销以后，一些地方物资和供销社系统的回收公司逐步退出市场，代之而起的是部分乡村农民和城镇进城务工农民大量进入回收行业，成为回收行业的有生力量和主力军。改革开放以来，随着城乡收入差距的扩大，特别是城市居民日常用品更新速度的加快，淘汰下来的一些物品还有大半新、甚至是全新的，可以继续利用，从而带动废旧物品从城市到农村的二手货的流通，这可以从不少城市周边分布废物回收、加工、交易市场得到佐证。废旧物资回收体系的调整和发展，为我国再生资源回收行业发展奠定了基础。

　　二、统一思想，切实增强开展再生资源回收行业重要性的认识

　　我国人口众多、人均资源占有量远低于世界平均水平，资源供给不足已成为制约经济社会发展的瓶颈因素之一。开发利用再生资源，是贯彻落实科学发展观、建设节约型社会的客观要求，是加快转变经济发展方式、提升经济发展质量、加快产业结构调整的重要课题，是国家在流通领域组织实施节能减排的重要内容。

　　再生资源回收有利于解决大量物资遗弃或处理不当造成的环境污染，是改善和提升人居环境的重要手段。为摆脱我国日益严重的资源瓶颈制约，有效防止环境污染，适应产品更新换代加快、废旧商品数量和种类不断增加的需要，加快建立完整先进的再生资源回收体系刻不容缓。

　　我国再生资源行业发展具有很大潜力，如目前废塑料的回收率仅为24%，而每回收利用1吨废塑料，就可获得0.85吨塑料原料，相当于节约3吨石油；对废铝的回收利用，我国只能达到7至10次循环，而日本可达21次。大幅提高资源回收率和利用水平，可以实现从单纯依赖原生资源转变为原生资源和再生资源并重，对缓解资源紧张局面、保障我国经济安全具有重大现实意义。

　　我们大力发展循环经济具有后发优势，有利于实现经济的跨越式发展。据分析，目前我国家电产品保有量巨大，仅电视机、冰箱、洗衣机就分别达3.5亿、1.3亿和1.7亿台，今后每年至少要有1500万台左右家电、500万台电脑和上千万部手机进入淘汰期。再生资源回收是发展循环经济的前提和基础，只有将再生资源有效、及时地回收，才能形成“资源—产品—废弃产品—再生资源”的循环发展模式，真正实现资源的有效循环。

　　同时，回收行业又是劳动密集型行业，对于促进和扩大低收入人群就业、解决农民工就业问题也具有积极意义。据统计，我县现有再生资源回收网点200余家，从业人员超过2000人。过去在利民南关有一个破烂王村，全村有300多人从事破烂收购，大部分走上了发家致富之路。

　　为促进再生资源回收，规范再生资源回收行业的发展，节约资源，保护环境，实现经济与社会可持续发展，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规，国家商务部、发改委、公安部、建设部、工商行政管理总局、环境保护总局于2007年5月联合发布了《再生资源回收管理办法》。《办法》明确规定商务主管部门是再生资源回收的行业主管部门，负责制定和实施再生资源回收产业政策、回收标准和回收行业发展规划。

　　自2006年以来，商务部正逐步开展再生资源回收体系建设试点工作，要求试点地区要制定完善区域内再生资源回收体系建设规划，做到因地制宜、分类指导，充分考虑再生资源回收产业发展的需要，根据不同特点合理规划布局。商务部计划今后5年，在进一步完善城市回收体系的基础上，要逐步向有条件的农村地区推开，实现回收网络的全面覆盖和合理布局，使试点城市90%以上回收人员纳入规范化管理，90%以上的城市社区和农村新型社区设立规范的回收站点，90%以上的再生资源进入指定市场进行规范化的交易和集中处理。同时，要进一步畅通回收渠道，一是完善企事业、机关单位再生资源定点、定时等回收机制；推动建立生产企业之间通过协作与购销关系进行直接回收大宗再生资源和边角料的畅通渠道，协调和鼓励工业生产企业、销售企业和其他企业及单位积极参与再生资源回收，实现回收多元化。二是积极发展现代营销方式，支持利用互联网开展预约收废和交易、销售商品押金回收、以旧换新、设置有偿自动回收机等灵活多样的回收方式。通过这些途径和方式，逐步形成覆盖城乡居民和单位、多方面共同参与、方便快捷的回收网络。预计到“十二五”期末，要初步建立拥有现代回收方式、先进的技术设备、完善的回收网络、良好的分拣与处理、规范化管理的废旧商品回收体系。

　　目前，我县再生资源行业基础差、底子薄，存在许多矛盾和问题。一是回收网点点多面广，基础条件差，设备简陋，基础设施有待完善。二是再生资源回收和收购人员素质不高，大多是农村年龄大的人员，思想陈旧，发展理念亟待转变。三是再生资源加工处理环节机械化和自动化程度低。四是经营秩序急需规范，个别无证无照经营户乱开收购站，废旧物资大量堆积，既污染环境、又影响市容，个别经营户出于经济利益，违规收购盗窃物资，给社会治安综合治理带来很大困难。

　　对此，我们再生资源协会和行业各单位必须抓住当前良好的环境形势，统一思想，认识到我们从事这项工作的重大意义和艰巨任务，切实增强发展意识、大局意识、机遇意识、责任意识，按照协会章程认真开展工作，不断开创再生资源工作的新局面。

　　三、提高服务，强化自律，推动我县再生资源回收行业将持续健康发展

　　成立虞城县再生资源行业协会，有利于规范和自律行业行为，协调各方面关系，促进行业健康发展。为此，协会成立后，要充分发挥好协会的民间团体作用，严格按《章程》办事，加强行业自律，协调处理各方面关系，搞好服务，帮助会员解决实际问题，积极开展各项工作。

　　一是要充分发挥桥梁和纽带作用。协会要充分了解会员情况，及时反映会员的愿望和要求，积极向会员宣传有关法律法规和政策，积极加强与有关职能部门的联系和合作，努力做到下情上达和上情下达。

　　二要加强行业自律。积极引导会员自觉遵守国家有关法律法规，自觉接受职能部门的监督管理，规范经营行为，制定完善行规、行约，健全完善行业自律机制，以良好的道德规范来约束自己的经营行为。

　　三是搞好服务。协会应该真正成为我县再生资源行业人员的娘家。过去，回收行业分散经营，很难管理，回收企业有许多需要有关部门解决的问题得不到及时解决。协会成立以后，应真正按照协会章程操作，既要引导回收人员遵纪守法、合法经营，同时及时帮助回收从业人员传递信息，为会员提供各种方便，维护经营者的正当权益，配合有关部门进行业务培训，并为行业经营者提供监督、指导、协调、咨询等各种服务。

　　四是再生资源从业人员要做遵纪守法的模范。再生资源行业涉及面广，问题复杂，从业人员应遵守国家的法律法规和协会行规行约，决不能让社会上各种犯罪活动有可乘之机。同时，行业人员应克服文化素质普遍比较低的情况，加强学习党和国家的方针、政策，加强文化学习，提高自身的文化和政治素质，通过提高自身素质，通过自已的守法经营，来树立起整个再生资源行业的良好形象。

　　今天是公历2011年的最后一天，在这辞旧迎新之际，祝同志们在新的一年里身体健康、万事如意、财源广进！

　　祝我县再生资源行业协会成立大会圆满成功。

　　谢谢大家！

　　（2011年12月31日）