超级PAC：美国大选中的烧钱机器

　　冯郁青

　　“蓄意收购者”罗姆尼、“绝望恶心的”金里奇政治、“满洲候选人”洪博培……被打上这样的标签不要奇怪，因为这是美国大选的广告大战。

　　在共和党初选的下一站南卡罗来纳，州民们见识到了有史以来最为激烈以及昂贵的宣传攻势之一。伴随着电视广告中不断重复的各种调侃以及嘲笑，各大候选人的抹黑之战渐入佳境。

　　有预计显示，在电视广告上，候选人和支持者将花费近30亿美元。不管谁会赢得共和党提名，也不管奥巴马是否连任，媒体都将是最后的赢家。

　　竞选媒体分析集团（Campaign Media Analysis Group）主席高斯登（Ken Golstein）预计，大选年媒体的广告收入会较平时增加7％。绝大多数广告将集中在最初竞选的几个州——以帮助候选人取得先声夺人的气势——以及其他著名的摇摆州，比如俄亥俄、威斯康星等在大选中起决定作用的州。

　　想上CBS王牌新闻时事节目《60分钟》？100美元一秒！哦，不好意思，罗姆尼上周日刚上过……

　　PAC升级版

　　共和党初选下一战将在1月21日来到南卡罗来纳州，各路候选人目前激战正酣。罗姆尼凭借在艾奥瓦和新罕布什尔的气势，希望在此也一举胜出。而其他候选人也都不甘示弱，纷纷向罗姆尼展开了全方位攻击。南卡的电视频道已经被共和党的广告所排满。为了迎合南卡占多数的保守派选民，他们都向南卡选民竞相标榜自己的保守姿态，并不遗余力地向对手发动攻势。

　　根据《时代周刊》获得的数据， 共和党候选人和他们的支持组织“超级PAC”（政治行动委员会）已经在南卡投入了900万美元的竞选广告。广告投入的前三名都非候选人本人的团队，而是外围的支持组织：支持罗姆尼的Restore Our Future已经支出210万美元，支持得克萨斯州州长佩里的Make Us Great Again 在南卡投入了177万美元，金里奇的支持组织Winning Our Future 紧随其后，投入160万美元。

　　PAC是支持候选人的私人政治组织，通常向企业、利益集团或者个人募捐。美国竞选法律对于个人以及企业能够捐助给候选人的款项有严格的限制，在2010年前，个人对于PAC的捐款不能超过5000美元。PAC在选举中的影响有限，在国会选举中，PAC的广告支出占三分之一左右，对总统大选的影响会更小些。

　　但是2010年在“联合公民诉联邦选举委员会”一案中，最高法院裁定PAC从个人、企业、工会以及贸易组织那里募款不受限制，并且可以用这些款项来支持或者打击联邦政府的候选人。

　　这使得PAC升级为超级PAC，在2012年大选中将发挥超乎寻常的作用：据《华盛顿邮报》报道，一些比较活跃的超级PAC从个人那里的募款已经超过了100万美元；竞选媒体分析集团的数据则显示，独立于候选人的升级版PAC的广告支出已经是2008年整个共和党初选的五倍。

　　目前，在超级PAC的金元支持下，各大候选人都在抢购初选前电视台的剩余时间，没有人愿意自己在最后冲刺时被其他人的声音淹没。

　　超强资本

　　从去年11月开始，罗姆尼阵营及其PAC已经在电视、电台上花费将近1500万美元，大大超过了对手。佩里的竞选广告费用也达到970万美元。国会议员保罗则以500万美元竞选广告的支出排名第三。金里奇和支持者的广告支出超过310万美元，洪博培虽然自身竞选资金有限，但是其亿万富翁父亲大量捐赠给支持他的PAC组织“Our Destiny”，也使其广告支出在210万美元左右。而在艾奥瓦州几乎和罗姆尼打平的桑托勒姆以118万美元的广告支出居最后。

　　而且有数据显示，不受捐款限制的超级 PAC的广告投入已经超过了候选人本身的竞选活动：如广告追踪公司Smart Media Group Delta的数据显示，支持罗姆尼的Restore Our Future已经在佛罗里达州投入了260万美元广告费用，截至目前共支出将近700万美元的广告来支持罗姆尼，而与此相对应，罗姆尼本身的竞选组织目前的广告支出只有550万美元；目前已经宣布退选的洪博培在新罕布什尔州的选举时，因其本身竞选组织资金不足，其竞选广告非常有限，但是从2011年12月28日到1月3日，支持他的PAC投放的电视广告达到72个。

　　超级PAC的超强资本以及影响力已经引起了很多人士的担忧。

　　“这更加重了人们普遍认为的金钱能够左右选举的观点。”美国电视广告局（Television Bureau of Advertising）副总裁普尔（Jack Poor） 在接受《第一财经日报》采访时表示，“一般公众并不能区分出是候选人自身竞选组织的广告还是超级PAC的广告。”

　　不过， 普尔也表示，并不是所有候选人都欣赏超级PAC的作用，因为他们毕竟不受候选人控制，对于播放竞选广告的时机、分寸也不能完全符合候选人的竞选策略。

　　地方台得益多

　　在所有超级PAC和候选人投放的广告中，最得益的就是各大地方电视台。

　　根据美国电视广告局的数据，上届大选中地方电视台的竞选广告收入是22亿美元，包括CNN在内的各种有线电视网营收将近4亿美元。

　　“今年大选估计地方电视台应该依旧拿到80％的份额。”普尔对本报表示，“有线电视应该能有15％~16％的份额，剩下的电视频道能有4％~5％的份额。”

　　据普尔介绍，一般地方电视台每半个小时会有32~33秒的广告时间， 而有线电视网是在一个小时内会有3分钟的广告时间。但即便如此， 地方电视台在广告收入上依然是一方独大。

　　高斯登则表示，对于候选人来说，看重的是关键性的州，但是对于广告市场来说则不是。

　　“比如佛罗里达的选民就住在10个不同的市场。”高斯登对本报表示，“每一个市场的广告时段价格都不一样，而这10个市场对于候选人来说都是不容忽视的。”

　　目前南卡激战正酣，1月31日佛罗里达州初选的各种竞选广告也都蓄势待发。“但是，在这几场初选结束后的4、5月，竞选广告攻势会慢慢减弱。”普尔说，“8月以后共和党提名已定，真正进入大选期间将会是更密集的广告大战。”