金砖国家经贸合作向何处去

　　

　　去年4月，中国、俄罗斯、巴西和印度四国在中国三亚召开的金砖国家会议一致同意吸收南非为正式成员并加入该合作机制，为金砖国家增进互信、加强合作、增强互相交流奠定坚实基础。南非的加入使原本金砖四国扩展为金砖五国。南非是非洲最大的经济体，GDP占非洲撒哈拉以南整个地区的三分之一，有利于金砖国家拓展与非洲各国关系。

　　金砖国家作为新兴发展中的大国和经济体在世界事务中占有重要地位。中国和俄罗斯是联合国安理会常任理事国；印度作为“77国集团”领头羊是全球最具影响力的发展中大国之一；巴西和南非则是拉美和非洲第一大国具有广泛的影响力。金砖国家分布在全球四个大洲，总人口近30亿，占世界总人口的42%，世界总面积的30%，全球GDP总量的18%，世界贸易总量的15%和全球外汇储备的75%；2010年金砖国家对世界经济增长的贡献已超过50%。

　　中国与金砖国家经贸合作发展迅速

　　作为中国的邻国，俄罗斯和印度一直同中国保持着传统良好的经贸关系；巴西是中国矿产品和农产品进口的主要来源地之一，贸易往来频繁，规模不断拓展。同上述国家相比，中国同南非建交的时间较晚。但中南建交以来，经贸关系进展顺利，取得实质成果。据统计，2011年1月~10月，中国与上述四国的进出口贸易总额达2828亿美元。

　　巴西是中国对外贸易发展最快的国家，也是中国贸易发生逆差的主要国家之一。2011年，中巴贸易总额达842亿美元，同比剧增34.5%。其中，中国出口318.4亿美元，进口523.6亿美元，分别增长30.2%和37.3%；中方逆差205.2亿美元。中国已成为巴西第一大出口市场和仅次于美国的第二大进口来源地。

　　中俄贸易是双方优势互补程度最高的贸易关系之一，中国需要俄罗斯的能源和木材，俄罗斯对中国的各类制成品亦有广泛的需求。2011年，中俄双边贸易总额达792.5亿美元，增幅为42.7%。其中，中国出口389亿美元，进口403.5亿美元，分别增长31.4%和55.6%。中国已成为俄罗斯第三大出口市场和第一大进口来源地。

　　中印同为制造业大国，双方商品竞争激烈，印度是对中国商品实施反倾销诉讼最多的国家之一。2011年，中印贸易总额为739.2亿美元，同比增长19.7%。其中，中国出口505.4亿美元，进口233.8亿美元。中国已成为印度第三大出口市场和第一大商品进口来源地。

　　中国和南非自2006年6月签署《关于深化战略伙伴关系的合作纲要》后，对推进双边经贸发展、鼓励双方企业发掘贸易潜力和机会、支持对方企业投资起到了积极作用。2011年，中南贸易总额达454.3亿美元。其中，中国对南非出口133.6亿美元，进口320.7亿美元，分别增长23.7%和115.2%。中国已成为南非第一大贸易伙伴、第一大出口目的地和第一大进口来源地。

　　携手战略合作任重道远

　　虽然金砖国家具有开展广泛合作的基础，但是由于各国政治状况和价值观不同，且处于经济周期的不同发展阶段，彼此不具备紧密的地缘联系和经济方面的共同利益诉求，在具体需求上存在较大差异。

　　首先，不同体制决定了各国在价值观认同感上的差异，中国是社会主义国家，俄罗斯是具有欧洲民主和威权并存的国家，巴西和印度是社会问题成堆的民主国家，南非则是多种族、多民族和长期经受暴力侵染的国度，这些分歧决定了金砖国家在许多国际问题上的分歧多于默契。如在联合国改革问题上，巴西和印度希望借助金砖国家机制获取更多支持，但中俄对此并不热衷。其次，五国对金砖国家机制的期待存在较大差异，俄希望金砖国家成为一个新的国际形式化组织，纳入新超主权储备货币主流体系；巴西甚至提出建立联盟的倡议，希望借助机制整体力量获得更多的发言权；印度和南非则希望借助金砖国家影响提升国际形象，促进国内经济的持续发展。再次，金砖国家的内部竞争和不同的外交战略选择均成为制约五国实现更深层面合作的瓶颈。巴西和南非需要借助金砖国家机制之力确立本国在区域内的主导地位。在能源方面，以石油出口为主要收入来源的俄罗斯和巴西期盼着油价飞涨，而对能源需求不断增长的中国、印度和南非而言却是沉重的负担。因此，中国在谋求同金砖国家开展经贸合作方面应多挖掘不同的着力点。

　　中国的外汇储备充裕，但能源供应短缺；俄罗斯是能源大国，却苦于资金短缺。俄丰富的能源资源和中国巨大的能源需求为两国开展能源合作提供了广阔的发展空间。中俄两国自1999年就向中国出口天然气达成意向性协议以来，能源合作不断深入发展。2006年中俄共同签署了《关于从俄罗斯向中国供应天然气的谅解备忘录》后，又于2009年10月签署了实施上述项目的框架协议，拟定从西伯利亚东、西部各建一条通往中国各城市的天然气输送管道，年输送700亿立方米。对俄罗斯而言，此项协议的签订有助于寻求除欧洲市场外的多元化选择，将东西部边远地区天然气储备转化为收入的机会。

　　中印经贸合作虽然基础稳定，然而自2006年印度对华贸易出现逆差以来，贸易差额逐年攀升，2010年达200.2亿美元。印方认为，如果急速增长的贸易失衡问题不能及时解决，将给两国经贸合作带来新的障碍。

　　印度是对中国商品发起反倾销诉讼最多的国家。据统计，印度自1992年发起的188件反倾销案中，有89件是针对中国的，超过欧共体对华反倾销案的总和。此外，印度在同中国就签订自由贸易协定谈判中一直持消极态度，因为一旦签订协议就意味着向中国商品敞开大门，影响印度商品的出口。

　　中国与巴西和南非既不存在历史上的恩怨，也没有地缘上的纠葛。尽管中国与二者建立正式外交关系的时间较晚，但在经贸合作领域里取得的进展却举世瞩目。中南双边贸易优势互补，有着较强的发展潜力。南非对华出口矿砂、贵金属等资源性商品，进口机电产品、服装等制成品。然而，长期以来，南非在双边贸易中一直处于逆差，并对此颇有微词。为了平衡双边贸易，中方主动对31类对南出口纺织品采取单方面设限措施，以帮助南非纺织业提高竞争力，这一做法得到南非官方的高度赞赏。

　　在金砖国家中，巴西是对华往返贸易量最大的国家。长期以来，巴西对华贸易一直保持顺差，中国每年自巴西进口的商品多达1400余种，对巴西出口的商品多达3800多种。目前，中巴两国在经贸合作领域里仍存有较大的认同差异，有待于在交往中不断加深认识和理解。

　　截至目前，中国对巴西的投资大多集中在能源开发、矿产开采和基础设施建设方面。巴西是世界上重要的农产品出口国，我方应积极鼓励国内企业和金融机构开展与巴西的农业合作，并为相关企业的业务经营提供信贷支持，此举不仅有利于国家经济建设，也有助于进口商品来源的多元化发展。此外，加强中巴双边磋商机制，着力为国内企业提供跨国法律援助，支持企业合法经营，通过法律途径维护企业自身利益。(作者单位系商务部研究院)

　　（责任编辑：刘阳禾）