华电探寻人水和谐发展新路径

　　近年来，我国能源消费结构不断向优质化方向发展，水电等清洁优质能源比重明显上升。据统计，到2020年我国水电装机将达到3.28亿千瓦，相当于可减少煤炭年消耗量4.37亿吨，减排二氧化碳11.45亿吨。然而，建设水电工程，往往会打破该地区原有的产业结构，且库区移民数量大，移民问题处理得好坏甚至决定着水电站建设的成败。

　　那么，如何在建设水电工程的同时兼顾移民的生产生活问题？“搬得出、稳得住、能致富，我们要通过水电开发，让当地的移民共享发展成果，实现和谐共赢。”华电集团总经理云公民的话掷地有声。正是遵循这样的开发理念，华电集团云南金沙江中游水电公司，逐步探寻出一条移民安置新路子——“16118”移民安置补偿模式，即立足一个长效补偿机制、实行六种安置方式并举、建立一项库区发展资金、享受统一后期扶持政策、采取八条移民安置措施。

　　虽已是隆冬时节，但在云南丽江九河镇移民新村，村民们的心里却是暖暖的。走进九河，一座座新颖别致的白色庭院整齐排列，村中干净的水泥道路边上，一群傈僳族老人坐在一起，悠闲地边喝着小酒边打着纸牌。

　　49岁的朱站东告诉记者，过去他们祖祖辈辈生活在陡峭的悬崖斜坡上，每天要走好几里山路挑水吃，而现在足不出户就可饮用干净的自来水。烧水做饭也由过去的烧柴火改为用电磁炉。“我们以前住的房子是茅草、木头、泥巴搭出来的，而现在搬进了漂亮、宽敞的新房子，很多人从来没见过这么大的房子！看病、小孩上学都比原来方便了很多。”今年32岁的纳西族小伙子杨学军笑道。

　　如今，九河移民安置点已安置移民167户679人，安置点建设总投资近9000万元。金沙江中游水电公司党组书记、总经理高盈孟告诉记者，金沙江中游的八座梯级电站，一共需要搬迁安置约15万移民，且70%以上是少数民族，祖祖辈辈的生活习惯让他们不愿意外迁安置。

　　面对这样的难题，金中公司用六个字来概括：“不简单也简单”。“‘不简单’是说移民难度之大、头绪之繁杂，总有这样或那样的问题让企业措手不及；说‘简单’，那就是换位思考，站在故土难离的移民角度考虑，把移民当成亲人看待，事情自然就会简单化、人性化。一句话，‘将心比心，以人为本’。”高盈孟说道。

　　“在搬来之前多少会有些顾虑，怕以后生活没有保障。而‘16118’政策则给我们吃了‘定心丸’——搬迁后至少50年内（电站经营期）都可以有稳定的收入，这让我们过得更踏实了。”移民朱德光说道。他给记者算了这样一笔账：搬迁前他家有水田2亩，旱地8亩，牲畜若干头，人均年收入大约是1750元，而现在则达到了4860元。

　　除了每月的定额补助，金中公司还将集体财产补偿费专项用于建设“移民公积金”，“移民公积金”是用于移民户遭遇天灾人祸、患重特大疾病需治疗等支出，利息每年兑现一次。而按照补偿办法，阿海水电站每户移民可分到“移民公积金”，实现了移民群众“户户有存款”。“这一举措，相当于移民每年可以从我们这里领‘工资’，和水电企业共同分享电站发电带来的利益。”金中公司副总工程师徐粤对记者说。

　　高盈孟介绍说，金沙江中游公司还积极配合相关部门，制定了移民资金使用管理、劳动力转移管理、参加合作医疗、五保供养补助、维护移民的权益等管理办法。

　　目前，“16118”这一创新的移民安置补偿模式，已经开始在云南省其他流域的电站开发建设中推广运用，收到良好成效。华电集团党组书记李庆奎对记者说：“搞好水电开发移民工作，是企业履行社会责任、提倡价值共享的长期行为，我们将不断完善政策，更好地为社会和谐稳定作贡献。”