改革创新增效率

　　作为湖南省文化体制改革的试点地区，2010年5月，岳阳市成立了文化市场综合执法局，成功整合了中心城区执法队伍，实现了“同城一支队伍执法”，综合执法实力明显增强。

　　“整合后的文化市场综合执法局突出文化市场‘综合’执法的职责和职能，改变了过去‘扫黄打非’主要局限于出版发行市场的格局，将‘扫黄打非’领域拓展、延伸到文化市场综合执法所涉及的方方面面。”湖南省岳阳市文化市场综合执法局局长孙山青表示。

　　首先，以解决网吧接纳未成年人上网问题为着力点，严厉打击网络盗版、涉黄行为。执法局开通了24小时文化市场举报电话；要求所有网吧业主签订“守法经营承诺书”；聘请100名人大代表、政协委员、“五老”代表、青年志愿者为网吧义务监督员。

　　其次，以查处违规非法经营行为为着力点，解决游艺、娱乐场所赌博、涉黄等问题。通过采取集中突击、上下联动、重点突破和异地交叉等方式，对城区游戏厅和娱乐场所违规经营保持高密度稽查，清查歌舞娱乐场所160余家次。

　　此外，实行“同城一支队伍执法”后，减少了执法层次、提高了服务效能。如针对不同区域特点，全面实施“景区工程”、“社区工程”和“乡（镇）工程”。通过“周五例行整治行动”等60余次专项整治，收缴各类非法出版图书、报刊13000余册（份）、盗版音像制品3万余张，取缔游商地摊14处，查处违规游戏厅30家。