争夺中国第四极 中三角呼之欲出

　　张家振、郑光辉

　　“长江中游城市群”（中三角）战略构想落地的步伐正在加速。

　　“加强与长江中游省份合作，联手打造长江中游城市集群，培育全国区域发展新的增长极。”近日结束的湖北两会上，湖北省首次将打造“长江中游城市集群”列入2012年政府工作报告，确定为该省2012年政府工作的重要目标。

　　《中国经营报》记者获悉，江西湖南湖北三省领导于1月18日聚首江城武汉，共同探讨践行长江中游城市群战略。“携手建设长江中游城市群，打造中国经济增长第四极”正在成为湖南、湖北江西三省的共识。

　　“中三角”构想

　　湖北省发改委中部办相关负责人介绍称，目前，湖北省发改委已拟定《长江中游城市群战略合作框架协议》。

　　“湘鄂赣三省谋求合作既是对发展的渴求，也是现实压力所迫。组建‘中三角’，是为了放大中部地区的经济总量，避免中部被边缘化和中部各经济区之间经济联系的弱化。” 长期关注中部经济发展的湖北省政府参事、湖北社科院长江流域经济研究所所长彭智敏在接受记者采访时表示。

　　根据相关设想和初步规划，长江中游城市群即以武汉为中心城市，长沙、南昌为副中心城市。包括湖北的武汉城市圈、湖南的长株潭城市群以及江西的环鄱阳湖经济圈等。“具体包含哪些区域还需要三省主要领导坐下来谈，目前尚无定论。”湖北省社科院副院长秦尊文表示。

　　“在区域经济一体化的条件下，湖北及武汉想单打独斗来重振雄风已无可能。”秦尊文表示。

　　同时，培育、壮大长江中游城市群，将不仅形成带动湘鄂赣三省经济增长和社会发展的发动机，最重要的是将把湖北推向区域龙头，有助于使中部崛起重要战略支点真正“支起来”。

　　据知情人士透露，三省学界和政府相关机构均已启动“长江中游城市群”的规划研究，并联合向国家发改委等相关部门呼吁启动规划的编制工作，力推该项战略上升为国家战略。

　　觊觎“中国第四极”

　　“中国希望培育一个新的城市群为经济增长第四极的动机已十分明显。就目前来看，长江中游城市群、成渝经济区和闽东南等都提出要抢占中国经济增长第四极。”湖北省统计局副局长叶青表示。

　　统计数据显示，2010年，长株潭城市群、武汉城市圈、鄱阳湖生态经济区三大城市群的经济总量接近2.5万亿元，位于长三角、京津冀、珠三角、山东半岛之后的第五位。

　　如果将京津冀和山东半岛共同归于环渤海经济圈之下，长江中游城市群一旦融合，就已经是事实上的中国经济增长“第四极”。秦尊文表示，“长江中游城市群的融合并不是单纯追求经济增量放大的规模效应，强化群内协作，增强有机联系才是发展的关键。”

　　秦尊文告诉记者，交通、旅游等领域有望成为三省合作的突破口，并以此为基础逐步扩展到工业等领域。2011年12月,湖北省交通部门邀请湖南、江西、安徽等省交通厅长在武汉探讨“长江中游城市群综合交通运输体系”建设，编制长江中游城市群综合交通规划，并联合发力争取设立国家长江中游城市群综合交通运输示范区。

　　“旅游业排斥性弱、竞争性弱，湘鄂赣红色旅游是天然的跨省份旅游线路，三省应该把建立旅游‘一票通’作为长远目标，打包整合三省的旅游宣传。”彭智敏建议。

　　值得注意的是，受行政区划的限制和区域经济一体化机制推进缓慢的影响，长江中游城市群建设迫切需要形成诸如联席会议之类的协调机制。

　　“没有良性、固定的协调机制，犹如‘一袋土豆’，将很难融合到一起。”秦尊文对记者表示：“湘鄂赣三省省情相似，在承接东部地区产业转移，招商引资过程中竞争将不可避免。建立联系会议制度，互通信息，将有效避免过度竞争和无序竞争。”

　　叶青建议，当务之急是争取建立国家层面的协调机制。尽快成立“中三角经济区办公室”，在国家促进中部地区崛起工作办公室（中部办）的领导下，制定相应鼓励发展的政策，在土地、资金、项目等方面予以扶持。