日本看中加入TPP

　　

　　加入TPP作为日本进入21世纪后第一次“开国”，将挑战日本经济政治体制改革，很多问题还需在今后的谈判中逐步解决

　　在2011年11月召开的APEC夏威夷会议期间，日本首相野田佳彦明确表达了日本加入跨太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)谈判的决定，而日本在TPP谈判中如何加强合作，提升日本的利益成为新的关注点。由于美国和澳大利亚等国的参与，日本国内很多声音认为，日本参与该协定所获得的利益大于以往的ETA合作中所获得的经济贸易利益。

　　其一，尽快参与规则的制定，实现日本的经济利益。

　　TPP将针对投资、竞争、贸易和环境、劳动等WTO所未能涉及的领域制定新的规则，以此规范和约束成员国之间的经贸合作。作为美国、日本、澳大利亚等亚太地区发达国家参与的高层次多边贸易协定，未来势将扩展到整个亚太地区，而TPP的相关规则也会影响WTO，成为WTO制定新规则的依据。因此，日本尽早加入TPP，有利于在合作初期把日本的诉求和利益反映在TPP的规则上，掌握世界经济和贸易规则制定中的话语权和主动权，有利于实现日本的经济利益。

　　其二，加快国际化进程，推动日本经济的新增长。

　　日本作为外需依赖型国家，其对外出口和对内外投资比率却很低：在经合组织34个国家中，其出口占GDP的比重和对内投资比重位居倒数第二位，在经合组织中属于贸易小国，而对外投资占GDP的比率也只居第25位。可见，日本经济的国际化水平仍然很低，急需加快国际化进程。尤其是在生产率很高、在日本国内具有竞争优势的很多“卧龙企业”不开展对外直接投资，无法跟国际最先进的企业直接接触和竞争，影响了日本国际竞争力的提升。为了推动这些“卧龙企业”的海外投资，需要采取相应的政策和措施。加入TPP不仅具有显著的贸易创造效应，而且通过海外投资构筑国际生产网络以及共同研发等知识网络，极大地提升日本企业在国际市场中的竞争力，推动日本国内经济的增长。根据日本内阁府和经济产业省的统计，如果日本企业通过出口和海外直接投资提高2%～3%的生产率，那么通过推动国际化，日本经济增长率将提高0.5%，未来十年其GDP增加将超过100兆日元。显然，加入TPP有利于日本新增长战略的实施。

　　其三，加速技术创新，提升企业竞争力。

　　20世纪90年代以来日本经济的长期衰退，重要原因在于日本在信息技术方面落后于美国，在互联网等新兴技术领域创新乏力，企业国际竞争力下滑，而老龄化和少子化导致内需低迷，缺乏拉动经济发展的内在动因。2010年日本世界第二的经济地位已经被中国超过，根据目前的经济增长速度预测，2020年日本的人均GDP也将被韩国和台湾超过，日本将失去亚洲和世界经济中的领先地位。为了重拾日本经济的活力，提升日本经济的国际地位和作用，日本必须加强与亚太其他国家和地区之间贸易和投资合作，通过引入国外先进的技术和活力，加快技术创新的步伐，实现新增长战略。根据日本学者的实证研究，向先进的发达国家出口或进行R&D等尖端领域的投资，比对亚洲发展中国家的投资更能提高母公司的生产率水平。由于TPP涉及的领域包括知识产权保护、加快竞争政策等有关技术创新的合作，日本加入该协定，一方面通过贸易和投资一体化充分吸收美国等发达国家的先进技术，加快生产率水平的提升和产业结构的优化，有利于促进企业竞争力的提高；另一方面通过贸易自由化，开辟掌握尖端技术的美国、澳大利亚等发达国家的市场，及时了解世界先进的科学技术发展的新动态，促进科学技术自我创新能力。

　　其四，开放农产品市场，刺激内需。

　　虽然日本加入TPP经济贸易利益显著，但国内反对声仍很强，且主要集中在开放农产品市场将冲击日本农业和农产品价格，引起日本农业自给率的下降、农民失业。目前，经合组织对农业的保护措施分为“财政负担”(政府直接给农民提供补助金)和“消费者负担”(消费者高于国际价格来支付给农民)两种。根据日本学者的研究，在发达国家中，美国的“消费者负担”为17%、欧盟为45%，日本却高达88%，即日本农业的保护负担几乎都由消费者来承担。为了维持高于国际价格的国内农产品价格，日本对很多农产品征收超过200%的关税，其中大米和小麦分别为778%和252%。而这种高额的进口关税保护政策只能越来越降低日本农产品的国际竞争力，降低国内购买力水平，阻碍农业改革和农业生产效率的提高。加入TPP将通过削减关税，进口廉价的国外农产品，降低国内居高不下的食品和农产品价格，而且由“消费者负担”转向国家财政直接补贴给农民的“财政负担”形式，维护消费者的利益，有助于扩大内需。

　　毋庸置疑，日本加入TPP也将冲击国内宏观经济和相应的制度改革，如贸易自由化引发的廉价进口产品的大量涌入，将助推日本长期以来难以控制的通货紧缩，且大量企业进出海外市场，也将加剧国内产业空心化，而开放带来的激烈的竞争，对日本传统文化和医疗制度等公共福利也会有一定冲击。加入TPP作为日本进入21世纪后第一次“开国”，将挑战日本经济政治体制改革，很多问题还需在今后的谈判中逐步解决。不仅如此，由于美国实际上是TPP的主导国家，日本的利益能否得以实现还要受制于美国对亚洲地区的总体战略考量。□

　　(作者为中国政法大学商学院教授)

　　（责任编辑：邵希炜）