英政府公布金融服务法案

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　　【本报综合讯】近日，英国政府财政大臣奥斯本公布了《金融服务法案》，准备彻底改革金融服务行业，其中一个重要内容是财政大臣有权否决英格兰银行提出的银行救援方案。

　　新的法案将取代工党时期制定的三方结构，也就是金融服务管理局、财政部和英格兰银行，这种结构被奥斯本称为“不一致”、“没有清楚的责任界限”。新的法案将取消金融服务管理局。

　　出台新法案的目的是防止几年前北岩银行险些倒闭的情况。新法案将建立三个新的金融服务管理机构，其中两个设在英格兰银行内部。这三个机构中权力最大的一个是“金融政策委员会”（Financial Policy Committee），将会承担金融管理责任、监督金融部门对于整个国家经济的风险，对另外两个新建的金融监督机构有监督和指导权。

　　另外，两个机构是谨慎控制管理局（PrudentialRegulation Authority）和金融行为管理局（FinancialConductAuthority）。前者负责监督单个金融公司的安全和健康状况，后者负责保护消费者不受到不公平的对待，确保金融服务行业的雇员遵守规则。

　　奥斯本表示：“金融服务法案将会彻底改变失败了的金融管理系统，那个系统允许如此危险的杠杆出现。”

　　他说，过去由于缺乏透明度，皇家苏格兰银行在信贷市场已经冻结后竟然还接管了荷兰银行，这导致英国政府出资几百亿挽救这家银行。他说：“我们正在设立明确的责任界限，恢复判断关键的基本原则。”

　　新的法案意味着在正常时期，英格兰银行将会负责金融服务业的管理和稳定，向议会负责。但是一旦出现危机，纳税人的钱受到了威胁，财政大臣将有权行动、同时对此负责。奥斯本表示，这意味着谁是负责人这一点上将不再存在任何含糊。

　　消费者团体表示对新法案的欢迎。“消费者焦点”（Consumer Focus）金融服务主管莎拉·布鲁克斯（Sarah Brooks）表示，新的计划对于个人理财是一个好消息。她说：“尤其受到欢迎的步骤包括早期干预禁止产品。这应该会帮助停止许多近年来这个市场上存在的问题，把信贷责任转交给金融行为管理局也是一个好的符合常识的举动。”（周成）