欧盟峰会如何"负重"前行

　　

　　债务缠身、增长乏力、失业率高企，欧元区正面临多病齐发的困局。业内人士指出，在多重目标中寻找平衡点是欧元区自我疗伤的关键。外界预测，欧盟领导人将在本次峰会期间就契约细节问题达成基本一致，但是如何将共同目标与国家个体目标实现有效结合并最终落实，仍然是本届峰会难以解决的问题。不同国家间的财政计划与经济发展态势各不相同，统一的道路仍很艰难。

　　1月30日，欧盟领导人今年首次非正式峰会在布鲁塞尔“负重”开幕。据欧盟委员会主席巴罗佐透露，本次峰会将继续深入探讨促进欧洲经济增长之道，推动统一财政经济联盟，以对抗不断蔓延的欧洲债务危机。

　　除了积重难返的债务问题，值得注意的是，本次峰会将重点讨论促进增长、解决年轻人失业、扶持中小企业发展等问题。

　　国际货币基金组织日前发布预测称，欧盟本年度经济增长将由正转负，并将增长率下调到-0.1%。在经济萎缩的关口如何兼顾保增长与减赤字，欧盟领导人将作出无比艰难的决策。接受本报记者采访的业内人士指出，问题的关键仍然是在多重目标中寻找平衡点。当前，落实统一的财政政策已得到多数欧元区国家的认可，但如何将共同目标与国家个体目标实现有效结合并予以落实仍然是本届峰会难以解决的问题。

　　在多重目标中找平衡

　　在欧债危机的阴影下，欧元区经济增长一再受挫。国际货币基金组织预测称，欧元区今年的经济将下降0.5%，比去年9月预测下调了1.6个百分点，下调的幅度为全球主要经济体之最，由此欧元区或将出现0.1%的负增长。

　　失业率同样成为悬在欧元区国家头顶的一把利剑。西班牙官方最新统计显示，2011年第四季度西班牙失业人数为530万人，失业率高达22.9%，年轻人的失业率甚至超过了40%。

　　在此背景下，欧盟委员会主席巴罗佐特别强调，在布鲁塞尔举行的欧盟领导人峰会将重点讨论促进增长、解决年轻人失业、扶持中小企业发展等问题。

　　自欧债危机的多米诺骨牌倒下以来，这样的“发展目标”似乎并不陌生。欧盟领导人曾多次公开表达了抗危机、保增长的决心，但事态的发展却难遂人愿，欧元区非但没有走出低谷，却令越来越多的国家陷入了债务危机的泥潭。

　　“一方面，如巴罗佐所言，相关政策难以在短时内立竿见影。另一方面，在执行相关改革政策时，欧元区明显力度不够，有拖沓之嫌。”汇丰银行全球研究宏观经济分析师马晓萍在接受本报记者采访时指出，在市场动荡加剧时，欧元区才会加力采取措施，反之则多观望待之。

　　对于如何促进保增长，巴罗佐如是指出：“我们还提出许多刺激经济增长的短期措施，比如更加有效地使用欧盟专项基金，以缓解中小企业的融资困境。”

　　一方面要紧缩财政赤字，另一方面要实现保增长，而经济增长却处于下行通道。马晓萍指出，在这样的背景下实现上述两个看似矛盾的目标，欧元区领导人要煞费苦心了。“同时实现上述多重目标对于欧元区而言并不现实，如何在这些目标中寻求一个平衡点很关键。”马晓萍强调。

　　统一的财政政策在哪里

　　虽然巴罗佐等欧盟领导人希望将峰会定调在探讨“经济增长与就业”上，但市场和媒体的关注焦点仍离不开“财政契约”。据欧盟内部消息透露，预计欧盟领导人将在本次峰会期间就契约细节问题达成基本一致。这一政府间契约旨在加强欧盟财政纪律，包括自动惩罚机制、加强预算监督等。除英国外，其他所有欧盟成员国都考虑签署这一契约。

　　统一的财政政策已经不再是个新鲜的话题。商务部研究院副研究员姚铃在接受本报记者采访时指出，统一财政政策并非几次口头协议就可解决问题，关键是行动。这还有待于欧元区各个国家的落实，看他们会出台何样的减赤计划。

　　马小萍也指出，统一的财政契约无疑是欧元区国家的普遍共识，但如何将集体目标与个体目标相结合还是要看各个国家的具体行动。而不同国家间的财政计划与经济发展态势是相异的，统一的道路很艰难。

　　不断升级的欧债危机似乎也令统一的行动迫在眉睫。惠誉日前再次调降欧元区五国评级。惠誉宣布，将意大利评级由A+下调两档至A-，将西班牙评级由AA-下调两档至A，同时调降比利时、塞浦路斯及斯洛文尼亚评级，维持爱尔兰BBB+评级不变。

　　马晓萍就此解读说，这与年初很多国家债务到期不无关联。因此，多国债务评级被下调乃是意料之中。由此可见，欧元区经济增长乏力，虽然目前欧元指数有所反弹，欧债危机将在较长时间内难有明显缓解。

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　　（责任编辑：王慧绵）