保持投资稳定继续严格执行房地产调控

　　国务院第六次全体会议：

　　保持投资稳定继续严格执行房地产调控

　　汪时锋 刘展超

　　据中国政府网消息，国务院总理温家宝1月31日上午主持召开国务院第六次全体会议，并对当前重点工作做了部署。

　　在各项重点工作中，位列第一的是继续搞好宏观调控。温家宝表示，保证国家重点在建续建项目的资金需求，抓紧布局、有序推进新的国家重点项目，保持投资稳定增长。

　　物价调控淡出

　　这次会议今年首次较为全面地对经济工作进行部署的会议，值得市场高度关注。

　　兴业银行首席经济学家鲁政委认为，会议透露出的一个政策导向可能是投资上位。

　　“如果将去年10月29日和本次这两次紧邻的国务院常务会议新闻稿进行比较，就会发现上次会议仍然位居第二的物价稳定，在本次会议中完全消失了，这应该是近期高层思想的一个重大变化。”鲁政委说。

　　鲁政委还强调，在投资上位方面，讲话中不仅有“保证国家重点在建续建项目的资金需求”，还非常明确地要求“抓紧布局、有序推进新的国家重点项目，保持投资稳定增长”；“抓紧布局”、“保持稳定增长”的提法，反映了高层对当前经济下滑的担忧，与此同时，投资刺激已然再度启动。当然，“有序推进”的提法，也暗示了此次投资刺激，会把握好力度，而不是大规模的出手重、出拳狠的做法。

　　按照目前市场预期中的普遍结论，今年经济走势尤其是外围环境充满不确定性，特别是一季度可能是全年经济增长的低点。温家宝总理去年在湖南调研经济运行时就强调，“从全国来说，一季度可能比较困难。”

　　因此，防范经济在今年一季度过冷，政府再次强调经济带动因素，特别在强调投资带动、防范出口过快下滑等方面出手应该是从经济结构特点出发的必然举措。从去年全年的经济带动因素来看，2011年，资本形成总额对GDP增长的贡献率是54.2%，最终消费对GDP增长的贡献率是51.6%，投资仍是带动中国经济增长的主要力量。

　　房地产调控不放松

　　对于社会各界关心的房地产调控问题，此次会议中，温家宝表示，要巩固房地产市场调控成果，继续严格执行并逐步完善抑制投机投资性需求的政策措施，促进房价合理回归。

　　本轮调控开始于2010年初，至今已近两年，其间政策不断加码，限贷限购限价轮番上场，房价涨势渐衰，但重点城市市场成交低迷，土地出让收入也出现较大幅度下滑。

　　2012年1月北京土地出让金总额为21.92亿元，仅为去年的三分之一。从溢价率来看，北京1月出让的所有20块土地，全部以底价成交，溢价率为0。这是数年来少见的现象。

　　土地市场的冷意并非北京独有。国土部下属中国城市地价动态监测系统最新统计数据显示，2011年第4季度全国住宅地价环比呈现零增长。中国土地勘测规划院地价所所长赵松对此表示，2012年第一季度居住地价可能还会进一步下降，也就是说可能出现负增长。

　　楼市交易低迷，土地市场歉收，这种双重压力可以视为地方政府频频打算松动楼市调控的注脚。

　　近期，上海、广州等地在执行差别化信贷政策方面，首套房贷利率已逐步回归“基准利率”；同时，部分外资银行甚至出现优惠利率折扣引发了市场关于房地产调控放松的猜测。

　　但是，本次会议上“继续严格执行并逐步完善”的提法可能给予市场的猜测以否定性的解答，政府政策在挤压投资和投机性需求、“促进房价合理调整”方面仍是坚定不移。

　　不过，一位不愿透露姓名的专家对《第一财经日报》表示，调控的大方向不变，并不意味着不可以在这个基础上进行微调，像北京这样的城市要求五年社保或者个税，这个年限有些长，如调整到三年也可以。

　　“5年3600万套的保障房计划都要进行评估和调整，限购等一系列调控政策也应该实事求是，要根据现实的变化做相应的调整。”上述专家称。

　　中央曾一度透露限购手段的退出时刻表。去年10月，住房和城乡建设部部长姜伟新表示，住建部正在努力建设城镇个人住房信息系统，如该信息系统建立起来，再加上银行系统、财政系统、税务系统、公安系统的一些信息，就不必再采取限购这种行政色彩浓厚的办法。

　　而住建部新近已给地方政府下达了最后期限：40个重点城市要在今年上半年实现与住建部个人住房信息系统的联网。

　　虽然去年末房地产投资增速下滑，但鲁政委认为，投资刺激政策再度出笼的缓冲是政府仍有底气继续坚持房地产调控一个非常重要的原因，从这个意义上说，投资刺激的规模应该主要是弥补房地产投资下降的空当，并适当考虑出口下滑的影响。

　　国务院第六次全体会议讨论了即将提请十一届全国人大五次会议审议的《政府工作报告（征求意见稿）》。会议决定，将这个文件发往各省、自治区、直辖市和中央有关部门、单位征求意见。