国际金融中心建设的上海“加速度”

　　曹金玲

　　　“上海方面正计划引入金融产品上市试运行机制，这是一项重大的金融产品监管创新。”上海市金融办主任方星海昨天在市政府新闻发布会上透露。

　　方星海还表示，建立上海国际金融中心会是以人民币主导的金融体系建设，国际板肯定会推出，但推出的具体时间要看“条件是否成熟”。

　　运行机制“先上线、后审批”

　　“上海方面正计划引入金融产品上市试运行机制。”方星海说，现在，一个创新的金融产品审批程序很长，上海则会在新产品发行制度上有所突破。

　　国家发改委日前正式公布《“十二五”时期上海国际金融中心建设规划》（下称《规划》），明确定调“十二五”时期上海国际金融中心建设发展目标：力争到2015年基本确立上海的全球性人民币产品创新、交易、定价和清算中心地位。

　　《规划》中明确提出：“研究创新金融产品发行方式，探索在金融市场引入金融产品上市试运行机制”。

　　方星海介绍道，所谓的“试运行机制”，就是一些创新金融产品可以在该市场或交易所尚未得到上级主管部门正式批准前，先行上线试运行一段时间，“如果运行得好，上级部门会正式批准继续发行；如果运行得有问题，则可能会予以撤销。”他如是说。

　　同时，除了金融产品上市试运行机制，上海方面还将争取在金融税收制度改革上有所动作。“‘十二五’期间，上海将争取率先开展金融税收制度改革试点，充分发挥合理税制安排在促进金融创新发展、增强金融国际竞争力中的重要作用。”方星海指出。

　　此外，《第一财经日报》记者还从昨日的发布会上了解到，对于建立保险交易所，目前“保监会和上海市政府正在积极研究中”。

　　资本项目开放仍是挑战

　　“《规划》中所提到的推动国际板、产品创新、面向全球的人民币支付清算体系等，都有重要意义。但最大的挑战还是没有涉及资本项目的开放问题。”德意志银行大中华区首席经济学家马骏昨天对记者表示，在资本项目不开放的条件下，是不可能将内地城市建成全球金融中心的；因为如果非居民无法自由地取得人民币，就难以介入这个市场。”

　　值得一提的是，此次《规划》设立的具体目标包括“八个中心”，其中五个直接与人民币有关，包括逐步形成人民币跨境投融资中心、人民币产品基准价格形成中心、人民币产品创新中心、人民币资产管理中心和人民币跨境支付清算中心；其余三个则为大宗商品定价中心、金融资讯服务中心和航运贸易金融服务中心。