三亚托词：不干预市场与维持市场秩序是两回事

　　张立伟

　　春节期间，有游客在网络上抱怨海南三亚宰客严重，引起网民共鸣，有网络调查称，有7成投票者表示曾在三亚挨宰。这本是治理缺失造成的问题，但让人奇怪的是三亚政府对此竟敷衍了事。三亚政府官方微博(http://weibo.com)回应称春节期间消费“零投诉”，在舆论压力下承认表述错误，更正为受理投诉同比下降59%。

　　更近一步的辩解是，三亚政府认为春节期间三亚餐饮及酒店价格上涨是市场供需决定的，春节期间全国各地都会有涨价现象。也就是说，三亚政府认为春节期间三亚价格上涨是供需矛盾导致的市场行为，是正常的。

　　这种说法不无道理，即春节是三亚旅游旺季，几十万游客的到来使得商品和服务供给紧张，涨价在所难免，而且旺季涨价也是世界大部分旅游目的地存在的普遍现象。因此，除了公共旅游资源(比如文物古迹、国家公园等)涨价需要听证之外，市场在旺季涨价无可厚非，既调解供需矛盾，也可以弥补淡季经营亏损。

　　三亚政府以尊重市场来搪塞秩序的混乱，实际上不干预市场与维持市场秩序是两回事，前者是行政的，后者是法治的。比如宰客和欺诈难道是正常的市场行为吗？游客在海南被宰屡禁不止的背景下，政府不谈如何打击违法宰客，而大谈涨价有理，这不可笑吗？

　　旅游旺季涨价不是一种随意的行为，尽管在形成稳定的涨价幅度前可能存在价格混乱的情况。任何一个成熟的旅游目的地，淡季与旺季的价格虽有差异，但不会太大，因为价格上涨太多会降低需求，得不偿失。除非这一地区一年只有一次脉冲式的刚性需求，比如在法国戛纳，酒店几乎主要依靠每年一度的电影节盈利，在此期间住宿会很贵。

　　但海南正在建设国际旅游岛，而不只依靠春节发游客财。事实上，春节去海南旅游的费用已经高于去东南亚异国岛屿旅游的成本，而且那里的服务和美食更好。很难想象一个理性的游客会化数倍于东南亚岛屿游的价格，选择在三亚这个吃饭昂贵、出行不便而且管理混乱的地方度假。显然，三亚春节火爆的需求中有不正常的部分，即相当一部分游客并非个人消费。比如一些公务人员出国度假可能需要繁琐的申报，而且个人出国消费不能报销，而在三亚这些问题就都不存在了。春节三亚游就像茅台酒一样，有一种不计成本的刚性需求。

　　近两年旅行社、炒房者在旺季来临前掌握三亚大量酒店房源，炒作价格是普遍存在的现象。加上三亚接待能力的限制、存在对价格不敏感的刚性需求，会持续抬高整体的酒店价格。三亚政府不应该狡辩而是要实实在在的提高服务质量，维护市场秩序，否则，连国人都不敢去的地方何谈国际旅游岛呢？