海外华工连遭劫 如何保安全

　　

　　1月31日，25名中国工人在埃及被一伙贝都因人扣押，幸而今晨获悉这25人已被释放；而1月28日，中水电集团公司的29名员工在苏丹遭到反政府武装劫持，如今尚未获释。

　　近日，接连发生的海外华工遭劫事件牵动着国人的心。随着我国经济实力的增强，越来越多的中国人开始走出国门。有数据表明，我国出境人员年均增长30%，2010年突破6000万人次，2011年突破约7500万人次。然而，伴随出境人员的猛增，中国人的海外安全成为一个新课题。在海外如何才能保护自身安全，如何规避风险？我国公民2012年出国应尽量避免前往哪些国家？

　　一波未平

　　我政府营救组抵达苏丹

　　我国政府工作组一行6人于1月31日抵达苏丹首都喀土穆，以协助开展营救日前在苏丹遭到当地反政府武装袭击的中国公司公路项目工地失踪和被劫持的中方人员。

　　工作组组长邱学军在机场说，工作组到苏丹的目的是配合中国驻苏丹大使馆继续做好营救中方人员的相关工作，同时还将与苏丹政府进行沟通，督促苏丹政府在确保我方人员安全的前提下积极开展营救。

　　中水电集团公司在苏丹南科尔多凡州一个公路项目工地28日遭到苏丹反政府武装“苏丹人民解放运动”(北方局)袭击，29名中国员工被反政府武装劫持，另有一名中国员工失踪。

　　一波又起

　　25人在埃及被扣后获释

　　中国驻埃及大使馆1月31日证实，25名中国人当天在埃及西奈半岛阿里什市附近被一伙贝都因人扣押。中国驻埃及大使馆官员1日凌晨告诉新华社记者，被埃及当地人扣留的25名中国工人已经被释放。

　　当天上午，一伙贝都因人在24名中国工人和一名翻译乘车返回一中国公司承包水泥厂建设项目工地途中将他们扣押，以此要求埃及政府释放其被关押的家人。

　　另据报道，劫持者要求政府释放2004-2006年期间因涉爆炸案被关押的部族成员，否则将不会释放被劫持的中国人。据悉，这个部族封锁了当地一条道路，并将被劫持的中国工人关押在道路附近的帐篷中。

　　我国驻埃及大使宋爱国在得知此事后紧急约谈埃及内政部安全局和国防部官员，要求埃方在确保中国工人安全的前提下，采取措施妥善处理此事，以使中国工人尽快获得释放。

　　安保难题

　　领保资源相对有限

　　外交学院客座教授宋荣华认为，目前中国的领事保护工作一个主要难题是：领保工作资源相对有限，尤其是人员配备严重不足。领保工作通常不是海陆空总动员的“大片”，而是非常具体琐碎的“小事”。

　　他提到，我驻外使领馆中做领保工作的仅有600多人，按2010年出境6000万人次计算，每名领事官员一年要面向10万人提供可能需要的领事保护，中国是1比10万，美国是1比5000，日本大约1比1.2万。

　　一位曾在东南亚工作的外交官说，做使馆领保工作的只有他一人，他在任期内没睡过安稳觉，没休过放松的节假日。领保人员就是在这种精神高度紧张、体力过度透支的情况下，努力去完成日益繁重的领保任务。

　　如何保全

　　需要三管齐下

　　政府：加大领事保护投入

　　国家今后应加大领事保护的制度建设，加大投入，加强人员培训，因为领事保护工作涉及法律、经济、金融等多方面的工作，如果没有专业知识，肯定无法完成领事保护工作。

　　宋荣华教授特别提到，国家保护公民的海外安全，必须要以强大的投入为基础。他举例说，在利比亚撤离行动中，我国政府动用了大量资源，调派民航包机、军机、护卫舰，租用外航包机等，首次从海陆空三路实施全方位大规模撤离行动，顺利将大约3.5万多名受困人员安全撤出并转运回国。利比亚撤侨壮举的背后，正是中国政府巨大的开销和投入。

　　企业：要有紧急情况预案

　　在海外的中国企业应结合企业实际，制订完整、可操作性强、分层分级的海外安全风险防范工作规章制度，制订并逐步完善应急预案，实现海外项目安全管理的制度化和体系化。

　　首先，坚持对境外项目承揽和机构设立进行风险评估审查，切实做到“不评估、不立项”。其次，充分利用安保公司、保险公司、国际组织等资源，通过参加保险等方式，将海外安全风险防范工作交由专业权威机构负责实施和保障，接受24小时不间断的安全援助。

　　个人：遵守当地法律风俗

　　出境公民当中普遍存在一些现象：首先是对所在国政治、社会不了解，比如到风险隐患较大的国家旅游、投资；其次是对领事保护工作不了解，有一些不合法、不合理的要求。我国公民要认真了解当地法律，切勿因自身行为不当触犯当地法律。一旦遇危险，应立即向当地警方报案。

　　2012年

　　四大潜在危险区

　　出国应尽量避免前往

　　苏丹：南北分家混乱

　　去年南苏丹以公投方式从苏丹独立，但南北苏丹的局势没有因此获得好转。特别是达尔富尔地区、南科尔多凡州，都出现政府军与反政府武装的激烈交火。

　　苏丹是我国石油的重要进口国，我国在上述地区有大量的工程建设人员和投资。今年苏丹局势可能进一步恶化，在苏丹和南苏丹的中资公司员工须高度警惕。

　　伊朗：存在战争危险

　　伊朗核问题似乎已到摊牌的地步。我国在伊朗的投资项目很多，工程技术人员也很多。我国外交部和驻伊朗使馆应该都已经做好了相应预案。

　　中亚五国：动荡隐患

　　中亚地区的哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦五国的政治局势一直不稳。去年由于西亚北非持续动荡，今年难保不会在中亚地区翻版，毕竟这五国政局都存在隐患。

　　巴基斯坦：“基地”恐袭

　　2011年，巴基斯坦与美国的关系全面紧张，扎尔达里政权出现不稳迹象。宋荣华教授提醒说，随着阿富汗战场情况的变化，“基地”等恐怖组织可能在巴基斯坦卷土重来，在巴基斯坦的中国公民必须提高警惕，避免前往人群密集的地区，高度防范恐怖主义袭击。

　　安全贴士

　　如遭扣押怎么办

　　■保持冷静

　　■要求聘请律师

　　■要求会见中国领事官员

　　■要求提供翻译

　　■与亲友联络并通报情况

　　■尊重当地司法程序

　　■注意收集保存证据，以便通过正当渠道

　　投诉或诉诸法律解决受到的不公正对待

　　海外安保“9不要”

　　■不要将钱包、护照等重要物品放在易被利器划开的塑料袋中

　　■出门时尽量不随身携带贵重物品或大量现金，也不要在居住地存放大量现金

　　■在国外住处不要给陌生人开门

　　■不在黑暗处招呼出租车

　　■在公共场合要表现平静，不要大声说话，避免突出自己

　　■不要在街上乱捡东西，以防被敲诈

　　■不要在黑市上换汇

　　■如警察检查您的护照等证件，应先请他出示证件，记下他的警牌号、警车号

　　■交罚款时不要当街交给警察，而要凭罚款单交到银行等指定地点李明波 J172

　　（责任编辑：林秀敏）