中央苏区振兴规划获批在即 180亿投资进驻赣南

　　熊学慧

　　“《中央苏区振兴规划纲要》、《关于促进赣南苏区发展振兴的若干意见》两项报告已获中央领导的批示意见，后一项报告短期内将获国务院批复，含金量还很高。”在2月1日举行的江西两会上，江西省委书记苏荣介绍说。

　　“推进中央苏区振兴”已作为一项重要内容列入江西今年的《政府工作报告》。《中国经营报》记者获知，江西正在努力游说国家发改委等诸多部委，希望国家尽早出台相关政策，对中央苏区发展振兴在政策、资金、项目等方面给予“特殊支持”。

　　据称，2月8日，江西省主要领导还将带队再次赴京。苏荣说，江西还将加大力度，全力推动《中央苏区振兴规划》进入国家区域发展战略。

　　记者从国家发改委地区经济司了解到，该《意见》已上报至国家发改委，春节前后正在向有关区域经济专家征求意见。

　　中央高层首肯

　　赣州市市长冷新生说，赣南为中国革命做出过巨大牺牲，虽然中央一直大力支持老区发展，但由于种种原因，赣南苏区经济社会发展目前依然滞后，人民生活仍然比较困难。

　　比如，赣州土地面积和人口占全国的0.41%、0.68%，但经济总量和财政收入仅占全国的0.28%、0.15%。2010年，赣州小康目标实现程度为69.8%，比全国低10.3个百分点。主要人均经济指标只有全国平均水平的三至四成，并且差距在进一步扩大，2010年，赣州人均生产总值与全国的差距比5年前扩大了1.06倍，人均财政收入的差距扩大了1.52倍。

　　据介绍，为促进赣南革命老区发展，赣州市于去年11月19日向苏荣书面汇报，提出要尽快启动赣、闽、粤原中央苏区发展振兴规划工作。12月6日、8日两次向中央有关领导作了汇报。

　　“目前促进赣南苏区发展振兴已列入国务院办公厅、国家发改委重要议事日程，会商研究起草《关于促进赣南苏区加快发展振兴的若干意见》等工作正紧锣密鼓地推进。”冷新生说，中央有关领导同志先后做出重要批示，要求“给予赣南苏区特殊政策、特别支持”。国家发改委将把它作为今年开年的头一件大事来办。

　　产业扶贫

　　在等待中央及省级给予“特殊政策”扶持的同时，赣州自身亦在发力。

　　“我们正在探索产业扶贫和保障性扶贫相结合的扶贫开发赣州模式，初步打算由政府筹集20亿元扶贫救助基金用于产业投入，从每年获取的利润中拿出两个多亿，用于帮扶20万极度贫困群众脱贫致富。”冷新生说，赣南苏区建设也需依靠自身的内在动力。

　　比如在基础设施建设方面，赣州建成和在建的高速公路里程超过1000公里，占了全省的近1/3，成为了全省高速公路建设的主战场。而在产业建设方面，赣州确立了三个千亿元产业集群，去年稀土和钨及其应用产业集群主营业务收入突破600亿元，增长90%，占全国的份额都超过了1/3。

　　冷新生介绍说，去年赣州市实现财政总收入180.3亿元，增长40.5%，增幅攀历史新高，位居全省首位，创1994年分税制改革以来最好水平。这使得赣州有较强的财力用于中央苏区建设。

　　不过，冷新生坦言，中央苏区振兴仅依靠赣州“自身”力量很难实现。

　　为此，冷新生向苏荣“建议”：省委、省政府将推动赣南苏区发展振兴列入国家战略作为今年的一号工程，争取《关于促进赣南苏区发展振兴的若干意见》早日出台实施；将推动昌吉赣客专及其南延至深圳建设作为一号重点项目，争取尽早开工；省直部门及省属企业把对赣南苏区县的定点扶贫作为今年的一号重点工作，推动定点扶贫取得实效。

　　赣州提交的《中央苏区发展振兴规划》显示，中央苏区的扶持政策包括特殊财税政策及重大产业项目等方面。比如财税政策，比照中央对延安地区的特殊政策，对赣州上划中央“增值税、消费税”超基数部分予以返还，专项用于扶贫开发和基础设施建设。

　　重大产业项目方面如“重金属等污染治理工程”：编制《赣州重金属污染综合治理实施方案》，重点实施产业结构调整、工业污染源控制、土壤重金属污染治理等460项污染治理重点项目，预计项目总投资180亿元，中央财政补贴40亿元，地方自筹140亿元。