交易场所设立门槛或明显提高

　　□本报记者 陈莹莹

　　　

　　　清理整顿各类交易场所工作会议暨部际联席会议首次会议（简称联席会议）2日召开，中国证监会主席郭树清提出了开展清理整顿工作的主要思路，并对启动实施清理整顿工作方案作出了具体安排。同时提出尽快启动方案实施，确保在6月30日前完成各项工作。

　　　分析人士认为，清理整顿各类交易场所已进入“加速推进”阶段，尽快完成清理整顿工作有利于各类交易所尽快步入正常发展轨道、长期健康发展。与此同时，专家和法律业界人士认为，关于投资者利益保护的配套细则应尽快出台。

　　　交易所整顿“紧锣密鼓”

　　　根据联席会议要求，联席会议成员单位要在国发38号文件指导下，完善细化相关政策，承担行业指导职责，推动清理整顿工作顺利开展。各省级人民政府作为组织实施清理整顿和规范市场秩序的责任主体，要按照“谁的孩子谁抱”的原则，认真组织开展清理整顿工作，承担监管责任，全面排查风险隐患，提前化解矛盾纠纷，切实维护社会稳定。各地区、各部门要积极稳妥推进清理整顿工作，加强沟通协调和舆论引导，务求清理整顿工作取得实效。

　　　分析人士表示，根据不完全统计数据，目前散落于全国各地的交易所已达400至500家，其中，有超过200家以“现货中远期平台”、“现货连续交易”为幌子的类期货商品交易所。值得注意的是，各已建、筹建的文化产权交易所（简称文交所）超过70家，而文交所也是此次清理整顿工作的重点。北京大学中国产权市场发展研究课题组统计显示，目前全国省、市级都建立了产权市场，甚至一些较大的县也设立了产权交易中心，交易标的物从油画、大蒜、丝绸、辣椒、鸡蛋到玉米、稻米、稀有金属、煤炭等，无奇不有。

　　　中央财经大学文化创意研究院执行院长魏鹏举表示，“政府是最具公信力的仲裁人，没有政府的介入，清理整顿交易所艺术品份额化交易的工作很难完全到位。”知情人士向中国证券报记者透露，此前38号文要求各地上报交易所的情况，但是具体执行情况并不理想，地方阻力较大。而此次要求的6月30日“大限”，无疑让各地的清理整顿工作倍感紧迫。

　　　以文交所的清理整顿为例，目前仅有深圳文交所在其官方网站上公开了深圳有关部门《关于成立深圳文交所艺术品权益拆分业务善后工作小组的通知》，并就善后处理工作收集投资者对所持权益处理方式的意见，而其网上的份额化交易登录平台已经无法使用。消息人士透露，该文交所有望在3月份之前拿出具体的解决方案。

　　　提高门槛促行业发展

　　　“我们也希望整顿工作能尽快完成，以便开展以后的工作。因为整顿时间过长，不利于交易所的发展。相关监管部门应该快刀斩乱麻，去糟粕留精华。”多位业内人士表示。

　　　专家认为，各类交易所属于金融创新方面的尝试。一方面，这些交易所目前资金总规模比较小；另一方面，以文交所为例，这类交易所属于文化产业领域，属于政策导向性行业。因此，在一定程度上，各类交易所的长期、健康、稳定发展仍旧需要政策的引导和扶持。

　　　分析人士表示，清理整顿的一个重要结果可能是设立交易所的成本和门槛明显提高，但具体门槛多高仍有待明确。包括如何完善设立程序、提高设立级别等问题。

　　　以文交所为例，此前中国证券报独家获悉，未来设立文交所必须在省一级设立，且批准前应征求文化部、广电总局、新闻出版总署意见，并经中央文化体制改革工作领导小组办公室和清理整顿各类交易场所际联席会议认可。

　　　全国人大《期货交易法》起草组顾问朱国华直言，“必须设立较为严格的交易所准入门槛，否则一放就乱。”生意社中国大宗商品研究中心分析师宋志超也认为，目前很多交易所的注册资金非常低。“注册资本金是交易所抗风险能力的一个保障，必须高标准，一旦市场订立了注册资本金标准，一部分不能达标的交易所就将自然淘汰。”

　　　尽快出台投资者保护配套细则

　　　清理整顿交易所的工作正紧锣密鼓，多位投资者向中国证券报记者表示，对于监管部门的清理整顿工作非常支持，同时期盼有关部门能够介入善后处理工作。

　　　部分法律界人士表示，针对各类交易所投资者利益保护的相关法律法规应尽快出台。目前由于相关法规细则还未出台，各类交易所投资者的维权诉求仍旧“无章可循”。

　　　上海市华荣律师事务所律师许峰认为，对于目前仍持有份额产品等投资品的投资者权益如何维护，需尽快形成一个相对较为统一、具体的解决方案。

　　　“在清理整顿交易场所时应对投资者权益保护多加考虑。除了按照‘谁的孩子谁抱’的原则，还应该做到‘谁的孩子惹的事谁管’。”许峰说。