中国出国签证为什么那么难

　　

　　近一段时间，随着春节出境游的热闹，“中国人的护照好不好使，出国的签证为何那么难办”又成了网络上激烈讨论的话题。在微博(http://weibo.com)里，更出现拿中国护照与别的国家和地区的护照进行比较，拿持中国护照的签证待遇与大熊猫进行比较，进而提出“中国护照＝辱照”、“持中国护照的中国人的出国待遇不如动物”等贬低中国护照、贬低中国人身份的极端言论。

　　出现这种现象，应有复杂的社会背景。客观地讲，随着中国的发展，中国人的口袋里有钱了，越来越多的中国人有能力到国外去走走看看、旅游、学习和做生意。不过，对普通中国人来说，出国又确实不是一件容易的事，问题多出在签证的环节。持普通因私护照的中国人在申请外国签证时，往往遇到很多的困难，无论是去旅游，还是留学经商，都要达到前往国家的相关标准和要求，特别是西方发达国家，标准高，要求多，稍有不慎，表格填得不精准，往往还被拒签。讨厌的是拒签完了还不告诉为什么拒。本人就曾有多位朋友的孩子办理去国外留学被拒的情况，有的是学校的费用已经交了，但是签证就是下不来，结果留学中介费和学费退不回来，或者不能全额退回，造成很大的损失。因此，国人对出国签证难办是很有意见的。

　　中国人获得外国，特别是发达国家的签证难是事实。但为什么这么难，也要客观地分析。我们出国都想去风景好、条件好、生活好的国家。但是，大家都拥到这些国家，肯定会冲击其正常生活，占用这些国家的资源。世界任何国家都要想办法保护自己国家的安全及生活不受外来的巨大冲击，签证和移民政策就是很好的保护阀。西方发达国家的签证和移民政策更严，对他们有用的人，他们当然会欢迎的，一般的人要去，就担心非法移民留下来不走。中国是个发展中大国，人口占世界总人口约20%，老百姓现在有了点钱，但还不是很富裕，人均GDP才4300多美元，去富人家干什么，会不会赖在人家里？人家岂能不防。应该说，造成中国公民申请外国签证难的主要原因有两个，一是中国人口庞大，二是中国的发展水平低。给签证都很难，就更不用说给免签证待遇。

　　所谓“免签待遇”，就是不用申请签证就可进入某个国家。到目前为止，世界上还没有一个国家与中国正式签文件给予中国因私普通护照免签的待遇。

　　但是，随着中国的日益发展，世界各国又十分眼馋中国这个大蛋糕，在担心中国给他们带去问题的同时，又都希望吸引中国的消费者和投资客。到目前为止，已有140多个国家和地区成为中国公民的旅游目的地，越来越多的国家，特别是我周边的国家，在处理中国公民的旅游签证申请时，简化程序，压缩时间，采取落地签或有限免签的做法。应该说，尽管中国人的因私出国总体上还很不容易，但是这一问题正伴随着中国国强民富逐步实现而有所缓解。认识到问题的根本，看到事物的发展，我们更应努力提高自身的综合实力，而不是自取其辱，才能成为国际大家庭受尊敬和欢迎的成员。（作者 宋荣华 外交学院客座教授）

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