破除瓶颈 促进家庭服务业健康发展

　　

　　从上世纪50年代，为解除妇女和家庭的后顾之忧，依托街道居委会建立的托儿所、小饭桌等便民服务；80年代，开展的保姆介绍、老人护理、小学生接送、代购煤气等服务；90年代，安置城乡就业困难妇女群体从事家庭服务业；到今天，全国妇联与民政部、人力资源和社会保障部等部委共同开展的“巾帼社区服务工程”和“家庭服务社会化工程”，可以说，家庭服务业经历了一个内容逐渐丰富、体系逐步建立的过程。

　　家庭服务业是服务业中规模较大并极具发展潜力的领域，对于扩大内需具有直接拉动作用。据统计，全国现有家庭服务企业和网点50多万家，提供大致20多个门类200多种服务项目，年营业额达1600多亿元，成为扩大内需的“主力军”之一。

　　尽管家庭服务业在改善民生、促进妇女就业中起到积极作用，并为成千上万个家庭缓解难题，但是行业组织化程度不高，供需矛盾突出，家庭服务业的发展与城乡居民日益增长的家庭服务需求还不相适应；缺少全国统一的服务规范和有效的监督制约机制，家政服务企业、家政工、消费者三方权益在不同程度上未能得到有效维护；行业管理和社会保障不健全，行业准入制度、企业资质认定制度尚不完善，对家庭服务从业人员没有建立劳动关系和办理社会保险。这些问题成为制约家庭服务业发展的瓶颈。

　　党中央、国务院高度重视家庭服务业在改善民生、拉动内需、促进增长、扩大就业等方面的重要作用。2009年，国务院成立了发展家庭服务业促进就业部际联席会议，国务院办公厅颁布《发展家庭服务业的指导意见》，提出了包括投融资、财税、土地供应等在内的推动家庭服务业发展的系列重大政策措施，明确了到2020年，惠及城乡居民的家庭服务体系比较健全、能够基本满足家庭服务需求、总体发展水平与全面建设小康社会的要求相适应的基本目标。这些政策措施，为家庭服务业快速发展、规范发展、全面发展提供了坚实保障。

　　发展家庭服务业对于扩大内需、满足民生需求有着不可替代的作用，应采取有力措施，有效破除瓶颈，促进家庭服务业健康发展。

　　（责任编辑：武晓娟）