让农技推广进村入户

　　

　　今年中央一号文件提出，充分发挥各级农技推广机构的作用，着力增强基层农技推广服务能力，推动家庭经营向采用先进科技和生产手段的方向转变。农业部总经济师陈萌山认为，今年中央一号文件关于农业科技创新的新论述很多，最受农业科研和农技推广人员欢迎的是“一个衔接、两个覆盖”的政策，即乡镇农技人员工资待遇要与当地事业单位的平均收入相衔接，今年基层农技推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖所有农业县，农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇。

　　强化公益性

　　加强公益性农技推广机构条件和能力建设，确保基层农技推广服务机构办公有场所、工作有经费、下乡有工具、服务有手段。

　　“网破、线断、人散”，这是一些农业界人士对农村科技推广体系现状的描述。据统计，目前我国每年登记的农业科技新成果达3000余项，但转化率仅为40%左右。一些基层农技推广机构近10年没有进大学生，在部分地区基层农技推广机构中，中专及以下学历人员的比例超过40%，基层农业技术推广面临“无人推广、无心推广、无力推广”的问题。

　　我国农技推广服务体系存在不少困难，其中一个重要的原因在于一些地方政府对农技推广服务的公益性认识不足，缺乏对农技推广体系必要的和稳定的支持和投入，导致其在市场化与公益性之间摇摆，无法正常发挥应有的作用。今年中央一号文件提出，要普遍健全乡镇或区域性农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，明确公益性定位。

　　中央一号文件特别强调，加强公益性农技推广机构条件和能力建设，确保基层农技推广服务机构办公有场所、工作有经费、下乡有工具、服务有手段。

　　目前，针对基层农技推广机构人才不足的问题，有关部门正抓紧启动实施基层农技推广特岗计划，出台扶持政策，创新用人机制，在乡镇设置农业公共服务特设岗位，鼓励大学生到乡镇从事农技推广服务工作。

　　培育新组织

　　引导和扶持新型农业社会化服务组织参与农技推广服务，扶持农民专业合作社、供销合作社、专业技术协会、涉农企业等社会力量广泛参与农业产前、产中、产后服务。

　　专家强调，调动社会各方面力量参与农业技术推广服务，健全多元化、社会化农业科技推广服务体系是搞好农技推广的重要方面。随着农业生产规模化、集约化程度的不断提高，新型种植养殖大户、农民专业合作社和农业龙头企业等逐步成为农业生产经营的新主体，他们对关键环节的技术服务需求很大，同时自身也在成为农技推广的天然平台。

　　中国社科院农村发展研究所研究员李国祥认为，当前，农技推广服务系统的建设不能搞一刀切。公益的归公益，盈利的归盈利，像病虫害防治、良种推广等这种公益性的科技工作应该由农技推广部门去完成，而与市场关系密切的科技服务活动，应该遵从市场规律，走产学研结合的道路，根据市场和农民的需求配置科技资源。

　　例如，在陕西省平利县的生猪业、茶业等主导农业产业，活跃着一批农技推广公司和组织，形成了以公益性推广机构为主体、营利性和非经营服务组织为补充的“一主多元”的农技推广社会化新格局。

　　将来，针对农民多层次、多领域、多形式的技术需求，我国更要大力推动农业社会化服务组织结合自身生产经营活动，开展新品种和新技术引进、标准化生产指导、技术培训与咨询等活动，扶持农民专业合作社、供销合作社、专业技术协会、涉农企业等社会力量广泛参与农业产前、产中、产后服务，提高农业科技服务的社会化水平。

　　（责任编辑：殷俊红）