连云港海河联运项目用地被曝涉嫌少批多占

　　每经记者 孙嘉夏 黄晟发自江苏连 云 港

　　连云港(601008，SH)与江苏金灌投资发展集团有限公司(下简称江苏金灌)共同设立的合资公司——江苏灌河国际港务有限公司(下简称江苏灌河)目前正在运营的主要项目——“海河联运”，被曝涉嫌土地“少批多占”问题。

　　目前，经地方国土部门审批获使用权的土地面积共计342.4亩，但地方村民指认，实际所圈土地显然远不止300余亩。《每日经济新闻》记者在项目施工地看到，该项目一期占地为1000亩，建设20000吨级泊位两个。

　　“海河联运项目办理283.1亩用地手续，该部分用地为原堆沟建材厂用地。此外，另有3块用地为原国有道路，分别为30亩、15.1亩和14.2亩，这部分均系合法用地。”江苏省连云港市灌南县国土资源局土地利用科科长于达静告诉《每日经济新闻》记者。

　　“目前应仍有约320亩土地处于报批程序中，估计6月份或7月份能拿到批文。”灌南县国土局副局长封吉昌说，“现在先按临时用地处理。实际上，这些多征的土地也并没有使用，只是在平整。”“土地指标是分期供应的，比如今年供应几百亩，明年几百亩。”该局局长晏久仁解释。

　　“土地应该还在审批过程中。”2月8日，连云港董秘沙晓春向记者表示。

　　项目用地涉嫌“少批多占”

　　2月1日，《每日经济新闻》记者在项目施工地看到，现场已竖起“江苏灌河国际港务有限公司”的大门，周遭则用围墙圈起，但仍有村民至今未搬迁。

　　在距离施工现场颇远处，则竖有 “江苏灌河半岛海河联运区简介”牌，上介绍该项目“一期占地1000亩，建设20000吨级泊位两个，目前，基本完成项目前期工作并开工建设，计划今年完成道路、码头主体工程以及码头机械设备调试，2011年二季度完成堆场及配套设施建设，并投入运营”。

　　简介牌上所载的 “1000亩”数字，被当地村民视为该项目具有“少批多占”的可能性。显然，目前经地方国土部门审批获使用权的土地面积，仅有原建材厂用地及国有道路用地，共计342.4亩。

　　“征地早就开始了。”项目所涉地灌南县堆沟镇刘庄村村民孙成荣告诉记者，“2009年开始动员，通知村民不要再种地，2010年已经将土地用围墙等圈起，一车一车的土运进来，当年春季开始拆迁。涉及到刘庄村4组、5组、6组、9组等，房屋补偿给了700元/平方米、耕地补偿给了900元/亩。我家有2亩地，现在每年收入1800元。”

　　刘庄村村民多种植果树，征地后，则丧失了经济来源。“我现在只能出去打工。”孙成荣说。年已70有余的刘清波则找了一份为某单位 “扫扫地”的杂活，“我只签过征用土地补偿的一个协议，其他没见过任何协议。”刘清波说。他家共3亩地，“每年分2次拿钱，一次拿1500多元。”

　　《每日经济新闻》记者在灌南县国土局查询到的《建设用地准通知书(存根)》(灌土建字【2011】第【68】号)文件显示，原属堆沟港建材厂用地的283.1亩已获国土局审批完成。“堆沟港建材厂土地属于国有存量土地，另外，还有3块国有道路用地也是合法用地。”灌南县国土局土地利用科科长于达静告诉记者。而上述4块用地共计仅有342.4亩，“其余占地尚未获得江苏省国土厅的批准。”于达静说。

　　而地方村民指认，实际所圈土地显然远不止300余亩。“目前应仍有约320亩土地处于报批程序中，估计6月份或7月份能拿到批文。”灌南县国土局副局长封吉昌说，“现在先按临时用地处理。实际上，这些多征的土地也并没有使用，只是在平整。”“土地指标是分期供应的，比如今年供应几百亩，明年几百亩。”该局局长晏久仁解释。

　　“海河联运”项目已开工建设

　　“海河联运”系连云港(601008，SH)与江苏金灌投资发展集团有限公司(下简称江苏金灌)所共同设立的合资公司——江苏灌河国际港务有限公司 (下简称江苏灌河)目前正在运营的主要项目。

　　连云港早先的公告介绍，江苏灌河注册资本为人民币5000万元，其中连云港以现金出资3000万元，占注册资本的60%。江苏金灌则以“合法取得的海河联运区一期征地红线范围内的711.5亩的土地使用权和海河联运区内经双方审核确认的其他资产出资”，占注册资本的40%。

　　早在去年3月16日，项目所在地连云港市灌南县临港产业区管委会就已召集园区规划、安监等部门，就“海河联运工程建设、确保施工安全等问题进行深入讨论”。当时，施工单位表态“海河联运区厂区道路在6月底全部完工、吹填工程在5月底全部完成、码头工程确保在年底主体完成”。

　　此后，当地媒体连云港新闻网报道，2011年6月18日，连云港与灌南县人民政府就灌河港区开发建设项目举行了签约仪式。其中首期合作即是海河联运区、堆沟港区的开发建设，此后则逐步参与半岛新区的开发建设工作。

　　连云港公告则称，至2011年7月19日，公司与江苏金灌签订了《关于设立江苏灌河国际港务有限公司投资合作协议》，并介绍江苏金灌成立于2003年12月，系经连云港市人民政府批准设立的国有独资公司，注册资本3亿元，主要经营县级国有资产的管理、转让、开发及实业投资；县域经营性土地及其他性质土地回收、回购、整理、储备等业务。

　　“附近有不少钢铁厂、化工厂等，项目建成后，可以满足这些企业运输货物的需求，对拉动地方经济有促进作用。”江苏灌河办公室主任王浩说。

　　当地政府颇为重视此项目，刊登于连云港市政府网站的文章介绍，海河联运区作为水陆、海河运输通道的衔接点和货物、旅客的集散地，是水陆、水水联运的咽喉，是一种重要的交通运输枢纽。海河联运区以建立货运中心、配送中心、物流信息中心和商品交易中心为目的，将运输、仓储、装卸搬运、代理、包装加工、配送、信息处理等物流环节有机结合，形成完成的供应链，能为用户提供多功能、一体化的综合物流服务，并称“它的建成将对灌南经济有很大拉动作用”。

　　连云港新闻网资料则介绍，全长77.5公里的灌河是苏北地区最大的入海潮汐河，也是唯一没有闸坝碍航的天然河道，主干流自灌南县盐东控制工程经响水至燕尾港入海。同时，灌河具有“长、宽、深、直”的特点，最宽处1200米以上，最深处15米以上。内可经盐河、京杭大运河进入长江、淮河，外可出海通航。因此，通过主体港区卸载的货物，即可通过海河联运，在灌河码头装上内河船舶，经灌河如京杭大运河，前往苏中、苏南。