美国“决心已定” 巴沙尔“四面楚歌”

　　

　　

　　5日，在叙利亚首都大马士革的七湖广场，一名政府支持者参加集会活动。新华社发

　　

　　叙利亚周边局势一览。CFP供图

　　随着叙利亚国内安全环境的恶化，其外交环境也受到越来越多的挑战。自本月6日，美国宣布关闭其驻叙利亚大使馆，所有使馆人员已经撤出叙利亚后，波兰、英国、比利时、意大利、法国等欧洲国家先后跟进，纷纷宣布召回驻叙大使。7日，海湾阿拉伯国家合作委员会（海合会）成员国也分别发表声明，宣布要召回这些国家驻叙利亚大使。

　　西方的“协同”施压不仅针对叙利亚巴沙尔政权，还有因伊核问题饱受指责的伊朗政府。美国白宫6日宣布，奥巴马总统已下令冻结伊朗政府和包括伊朗中央银行在内的所有金融机构在美国境内的资产。

　　美国同一日对伊朗和叙利亚分别施加压力，面对内外喊出的“巴沙尔下台”的口号，叙利亚领导人巴沙尔能否“扛住”？叙利亚局势的不稳，是否将对伊朗产生“多米诺骨牌”效应？本期南方时事圆桌采访了四位专家，对这些疑问进行一一解读。

　　本期嘉宾

　　王新刚 西北大学历史学院教授

　　张家栋 复旦大学美国研究中心副教授

　　王建 中国社科院西亚非洲研究所研究员

　　曹兴 中国政法大学政治与公共管理学院副教授

　　主持人

　　南方日报驻京记者 魏香镜

　　实习生 完颜文豪 邵亦晴

　　欧盟将对叙实施新制裁

　　新华社布鲁塞尔2月8日电 欧盟对外行动署执行秘书长皮埃尔·维蒙8日在布鲁塞尔说，欧盟将在本月27日举行的成员国外长会上作出对叙利亚实施新一轮制裁的决定。

　　维蒙对新闻界说，欧盟成员国已就对叙利亚实施新一轮制裁达成原则一致，目前正在讨论相关细节。制裁内容包括冻结叙中央银行在欧资产，禁止欧盟成员国从叙进口磷酸盐、贵金属和石油等。

　　维蒙说，尽管法国、英国、比利时等成员国已经召回各自驻叙利亚大使，但是欧盟在召回驻叙大使问题上尚无一致立场。“那些未被召回的大使应叙利亚反对派要求留在那里观察局势。”

　　去年5月以来，欧盟已对叙利亚实施了多轮制裁。目前已有38家叙利亚企业和108名个人被欧盟列入制裁清单。

　　美国抛弃巴沙尔决心已定

　　南方日报：美国关闭大使馆的举动是在传达什么样的信息？

　　张家栋：美国关闭大使馆是在强调对叙利亚的未来评估，认为已经不用在面子上和叙利亚维持官方的关系，美国认为叙利亚现政府一定会垮台。

　　王建：美国想保证外交人员安全。最近几天，由于西方国家步步紧逼，使得叙利亚内战很可能爆发。西方国家想给叙利亚传递一种信息，一定要达到巴沙尔下台的目的。人员保证安全后，西方才可以放手做一些事情，比如加大制裁的力度。

　　南方日报：美国会寻求联合国之外的途径来解决叙利亚危机吗？

　　王新刚：在过去的若干年中，如果美国的主张在联合国内受到阻碍，它通过联合国外的解决途径已经“屡试不爽”。在联合国外，不排除西方国家将针对叙利亚出台一系列办法。

　　南方日报：美国国务卿希拉里5日呼吁与美国“志同道合”的国家成立一个正式组织，以协调对叙利亚反对派援助事宜。美国援助叙利亚反对派的方式主要会有哪些？

　　王建：美国不直接提供武装，但可以通过别的渠道提供，比如海湾国家，美国对待叙利亚和对利比亚可能不太一样，在前期不会进行军事轰炸，而是完全支持反对派，使反对派逐步壮大。

　　张家栋：不需要美国直接提供武装，叙利亚周边的这些阿拉伯国家、逊尼派穆斯林会去提供，美国只需在政治上提供一个保护伞就够。

　　海湾国家一致孤立巴沙尔

　　南方日报：为何海合会成员国会如此迅速地撤出驻叙大使？

　　王新刚：海湾合作委员会的六个国家基本上都是反对叙利亚现政府的。现在的叙利亚政府属于叙民族主义者，和海湾六国的君主制是不同的。这些年，在石油发现和实现经济发展后，海合会国家的开放程度加大，在外交政策上和西方的一致方面逐渐多于分歧。

　　王建：土耳其、卡塔尔等海湾合作委员会的国家和沙特很积极，他们的目的在于通过推翻巴沙尔政权，谋求在未来主导中东的局势。

　　南方日报：土耳其总理埃尔多安7日说，土耳其将与其他一些反对叙利亚现政权的国家一起，起草一份新的草案。为何土耳其如此反对叙利亚巴沙尔政权？

　　王新刚：土耳其正义与发展党相对来说比较激进。历史上，土耳其是伊斯兰或奥斯曼文化的中心地，有一种自豪感，对中东事务有一种“情不自禁”的热情。土耳其对叙利亚问题表现活跃，与它的历史文化和作为伊斯兰国家有关系，与加入北约后想有一番作为也有关系。

　　南方日报：阿盟此前的态度还想在阿盟框架内解决叙利亚危机，然而，现在却跟随西方的立场，您如何看待阿盟这种转变？

　　曹兴：阿盟不是完全跟着西方走，而是想从中斡旋，但偏向西方，背后有其一定的政治利益。

　　张家栋：阿盟和海合会主要是逊尼派穆斯林，而伊朗和叙利亚是什叶派穆斯林主导的国家，这是一个伊斯兰世界派别的斗争，已经斗争上千年了。

　　王新刚：过去，阿盟都是在一些世俗的国家里像埃及的框架主导下，然而最近几年，特别是“阿拉伯之春”之后，属于瓦哈比教派的卡塔尔在外交上表现得非常活跃。现在，卡塔尔和它背后的沙特对阿盟整体的政策影响很大。

　　王建：阿盟现在是分裂的，真正起作用的是海合会的成员国在主导阿盟的政策走向。去年西方国家带头打利比亚时，阿盟的作用没有显现出来。这次海合会国家想抓住这个机会，利用阿盟这一平台来显示他们的力量。

　　叙利亚难重复利比亚模式

　　南方日报：美国会对叙伊动手吗？

　　王建：美国针对叙利亚的原因是逼迫巴沙尔下台。对伊朗营造一种攻打的氛围，但其实美国并不想打，是为了避免开战而制造出要开战的氛围。美国解决叙利亚问题的初衷就是孤立伊朗。美国很难下决心打伊朗，首先因为伊朗毕竟很大，虽然军事实力与美国差距很大，但真正打起来还是比较困难。其次，美国大选年也怕节外生枝。最后，大规模的攻打会让中东局势更加混乱，这个后果谁都难以承受。

　　南方日报：重复利比亚模式会成为西方的选择吗？

　　王新刚：西方国家在战略或方式上对叙利亚和利比亚是相同的，先通过联合国对其制裁，如果不行，再通过联合国外的行动予以打击。叙利亚国内高层分裂不明显。但是不能低估西方人的决心和意志，他们推翻巴沙尔政权的决心已经下定了，不会轻易罢手。西方会有多种方案和选项，比如从人道主义危机入手。就像1999年西方对科索沃“外科手术式”的打击。随着局势的变化，西方会评估出最佳方案。总的来讲，叙利亚危机还会延续一段时间，不会很快得到解决。

　　曹兴：利比亚和叙利亚有根本区别，利比亚比较容易倒下而叙利亚很难倒下，叙利亚作为一个中东地区的“要塞”，有特殊的地理环境，目前，各种国际力量对他的支持度也比利比亚大得多。所以西方想“扳倒”叙利亚巴沙尔政权会更加艰难。鉴于解决叙利亚问题的复杂性，西方现在想在联合国框架之外寻找解决途径，会使叙利亚危机更加复杂，更加难以重复利比亚模式。

　　南方日报：美国的选情会成为奥巴马是否打击叙伊的重要因素吗？

　　张家栋：这个要看大选的局势，如果大选对它比较有利，当然不愿意节外生枝，如果大选形势对它极端不利，美国也可能转移国内老百姓的关注点。大选的影响是双重的，要看选情才知道结果如何。

　　将与巴沙尔共同努力渡过危机

　　新华社大马士革2月7日电 据叙利亚国家电视台7日报道，叙总统巴沙尔·阿萨德当天在首都大马士革会见了到访的俄罗斯外长拉夫罗夫，拉夫罗夫表示俄罗斯将与叙利亚领导人共同努力渡过危机。

　　拉夫罗夫在会见后发表声明说，他与巴沙尔总统的会谈“卓有成效”，俄罗斯政府已做好准备，以阿拉伯国家联盟（阿盟）计划为基础，尽快促成叙国内危机得以解决。

　　拉夫罗夫说，叙利亚应在没有外部势力干涉的情况下实现和平，达成共识。他说，叙利亚总统明白自己的责任，叙政府正在逐步实施巴沙尔去年所做的改革承诺，同时叙宪法草案也将提交全民公投。

　　巴沙尔对俄方代表来访表示欢迎，并感谢俄罗斯政府在联合国安理会中的立场。此外，巴沙尔说，他将与叙利亚宪法草案制定委员会成员会谈，尽快将草案提交全民公投，随后举行议会选举。

　　俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫8日说，叙利亚总统巴沙尔·阿萨德愿意与国内反对派对话。拉夫罗夫强调，叙利亚命运应当由叙利亚人决定。他敦促西方国家向叙利亚反对派施压以启动对话。

　　总体局势良好 局部有冲突

　　?叙利亚现状

　　南方日报：现在叙利亚中部城市霍姆斯的冲突依然在持续，从总体上来说，叙利亚整个国家的稳定情况如何？

　　王新刚：现在，整个的大马士革还是基本稳定的，交火的郊区或城市边缘是一些难民或游民聚集区，不是很有秩序的街区。如果没有“阿拉伯之春”的影响，城市的这些地区本身就不平静。叙利亚第二大城市阿勒波也基本稳定，基本没有太大的动荡。一些媒体称叙利亚已经处于内战状态的表述是不准确的，叙利亚的冲突只是某个点上，比如在某个城市的某个街区有交火，这谈不上是内战或全面内战，最多只是局部的冲突。

　　南方日报：巴沙尔控制国家政权的实力如何？

　　王建：西方国家已经决心要把巴沙尔推翻，从情报、武器等方面支持反对派。如果局面继续下去，不排除巴沙尔政权内部（尤其是军队）倒戈的人越来越多，局面将向着更不利于巴沙尔的方向发展，甚至有内战的可能，这样巴沙尔就更难以控制。没有西方国家的支持，叙利亚的反对派难以成气候。现在巴沙尔有两种选择：卡扎菲的下场和萨利赫式交权。不过从他的性格来看，让他交权很难。

　　王新刚：叙利亚和其他国家情况不一样，叙国内上层的一致性比较强，并没有出现较大的分裂。

　　南方日报：叙利亚政府军哗变军官6日宣布成立一个高级军事委员会，统筹针对巴沙尔政权的军事行动。这个组织会产生怎样的作用？

　　王新刚：军队中的哗变是军事委员会中级层面的分裂。这些分裂出去的军队短期内不会形成大的“气候”。

　　张家栋：高级军事委员会现在看不出来有什么作用，因为叙利亚国内缺一个东西，没有统一的大旗。叙利亚问题的核心还是国际上的斗争，因为如果没有外来干涉，巴沙尔在国内控制局势是没有问题的。

　　（责任编辑：林秀敏）