欧盟或暂停收取航空碳税 专家称未来谈判将艰苦

　　

　　中广网北京2月9日消息(记者邢斯嘉)据中国之声《新闻晚高峰》报道，欧盟自2012年1月1日开始征收“碳排放交易费”以来，众多国家怨声载道，大家反对立场一致，依据不同，预计这场“碳战争”将是一场枪来剑往，你我拉锯的持久仗。而这期间各国经济以及本来有些憔悴的民航业如何挺过考验，艰难自处成为关注焦点。

　　2012年，谁会是最终筋疲力尽赢得这场“碳战争”的一方？这个问题可能成为目前人们迫切需要知道的答案。

　　目前第一回合，包括中国、美国、俄罗斯、印度等至少26个国家的代表，本月21号将聚在莫斯科召开会议，共同商议应对欧盟航空碳排放交易体系的对策。或许是迫于压力，目前有消息称欧盟气候行动司负责人德贝克周二表示，如果今年各国在创建全球排放控制体系上取得显著进展，欧盟或将“有条件”暂停要求航空公司实施排放交易体系的“部分”内容。这一表态被媒体认为是欧盟在航空碳税问题上有可能的口气软化。

　　中国现代国际关系研究院欧洲问题专家刘明礼认为，这看似欧盟信号积极，但实际政策转变起来很难：

　　刘明礼：气候部司长的表态，我觉得是欧盟态度转变的一个信号，但仅仅是一个信号而已，并不意味着欧盟在碳税立场上短期内会有一个大的转变，因为要转变的政策的话十分复杂，提出了这么一个前提条件，各国要在气候变化问题上碳排放问题上取得明显进展，这个条件是相当的难以满足的。另外从法律程序上看，欧盟要改变自己的气候政策，改变自己的碳排放政策也是十分的困难的，因为欧盟委员会在政策上并没有决定权，它只能是有一个提议权，最终还要各个成员国在欧盟理事会投票来决定。

　　对于欧盟千方百计想要索取的“过路费”，对于本来就竞争激烈，今年不甚景气的世界上很多航空公司来收，就是雪上加霜。

　　达美航空中国及香港地区总经理鲍迅捷：我们认为欧盟征收的这个碳排放税是非法的。所有民航公司都遵循《芝加哥公约》，这是全球民航业的运作方式，我们重视整个行业都遵循的这些指南，而不是由某个地区性政府对我们这个本已深陷困难的行业肆意征税。

　　2012年1月1日起，欧盟将开始向进出其成员国的航班征收碳排放税，根据国际航空运输协会的测算，明年碳排放税将给欧盟航空业带来34亿欧元的额外收入；

　　而中国民航局近日的一番“禁止中国境内各运输航空公司参与欧盟排放交易体系”的表态，将已经饱受诟病的欧盟航空“碳税”，再度推上风口浪尖。无独有偶，若是算上美国、俄罗斯、加拿大、印度等近40个同样说“不”的国家，以及也对“碳税”持反对意见的国际民航组织等重量级机构，欧盟一意孤行的身影，多少显得有些寂寥。

　　目前欧盟以外的众多国家组成联合阵线，刘明礼认为大家立场一致，但是依据不同。

　　刘明礼：比如说美国和欧盟之间是签署了开放领空协议，根据开放领空协议是相互之间不能够征收燃油税，中国方面和欧洲方面是以《京都议定书》为法律基础，一些主要发达国家来承担减排义务。

　　碳交易体系2012年开始计算，2013年交钱，未来各方势必还有一番艰难的枪来剑往：

　　刘明礼：尽管说2012年1月1号欧盟的碳排放计划已经开始执行，但是现在只是一个计算的问题，还没有涉及到交钱，所以说至少还有一年的时间，给欧盟和各个其他经济体之间谈判，预计这场谈判可能会是非常艰苦的。

　　专家警告，这场世界“碳战争”有演变贸易战的可能：

　　刘明礼：单方面举动的话，从世界范围内来讲，会给世界经济造成一个不利的影响，因为欧盟毕竟是世界第一大经济体，碳排放税这么强烈的举措肯定会刺激其他经济体，现在美国、马来西亚等一些国家已经开始对欧盟采取报复性措施，这样的话容易引起贸易战。

　　（责任编辑：邵希炜）