中国企业"高危区"如何防身 公共关系须做到位

　　

　　

　　本报记者/刘言本报实习记者/赵捷

　　他们中有的是工程师，有的是采矿者，有的是石油工人；在阿富汗、利比亚、尼日利亚等“高危”地区，他们沦为当地政治冲突的“牺牲品”，人身和财产安全受到严重威胁。近年来，随着中国企业海外投资步伐的加快，中国工人被卷入东道国政治危机的案例有增多之势，动荡的政局正在成为“走出去”的中国企业的难以承受之重。

　　从西亚北非动乱到东南亚国家的内部冲突，致力于扩大海外版图的中国企业，在经历风雨和波折的同时，必须面对一个迫切而现实的问题：如何能够在世界风云变幻中保全自身？

　　公共关系须做到位

　　2012年1月28日，29名中国工人在苏丹被劫持，紧接着又有25名中国工人在埃及被扣留，这两起看似不相干的事件却有着某种共同的联系。有分析认为，中国因为在当地拥有巨大的经济利益，所以才会卷入各种政治势力的斗争，成为不同势力间互相制衡的挟持目标。

　　事实上，中国对于卷入东道国的政治漩涡不是没有体会。2011年6月，长期对峙的缅甸政府军与克钦独立军发生武装冲突，起因是双方都坚称对中国投资建设的太平江水电站拥有管辖权。此次缅北冲突对中国利益构成了极大的考验。一方面，交战双方均派人前往北京，或写信给北京，征求意见或要求调停，使得中国被迫成了战争的“第三方”，损害了中国的投资利益。

　　分析人士认为，中国海外利益频频被政治风险“绑架”，和中国企业“走出去”的地缘布局有很大关系。目前，中国企业在海外投资以资源能源类为主，而资源能源丰富地区往往集中在发展中国家。一般而言，由于发展中国家的政治、经济、社会制度欠完善，内部矛盾容易被点燃激化，因此发生动乱风险的概率相对较高。加上中国在这些地区投资密集且与执政当局关系密切，因此容易成为不同势力间利益争夺的焦点。

　　一些专家认为，在冲突地区投资如同“在风口浪尖上走钢丝”，面对强大的“不可抗力”，中国企业也须学会明哲保身之术。一般来说，公共关系处理不平衡，是导致中国在地区冲突中受牵连的重要原因。中国跟对方国家做生意，要兼顾中央政府、地方政府、民众、反政府武装等各方利益，要加强海外民间公关力度，切实反思如何协调不同利益群体的诉求，在政治风险和经济利益之间寻求新的平衡。

　　 安全管理不能松懈

　　加强风险防范意识、建立风险管理机制，是专家们给出的另一项建议。商务部国际贸易经济合作研究院亚非发展研究所副所长王泺告诉《世界新闻报》，中国企业要在研究投资对象国政治环境的基础上学会主动“避险”，这方面可参照联合国发布的冲突地区投资指南，加强风险评估，制定防范和应对突发事件的预案。“商务部和外交部也会对高风险的地区做出评估和预警，一般的个人投资者应该遵循国家的预警，不要到特别危险的地方去。”

　　商务部早在2004年11月就组织编写了《外派经贸人员对外安全工作须知》，提供给中国驻外经商机构的人员、对外援助企业人员及境外中资企业、对外承包工程、对外劳务合作项目人员，目的是增强有关人员安全防范意识和自防自救能力。外交部也从去年开始编制《中国企业海外安全风险防范指南》，为企业提供赴海外投资的安全指导。

　　虽然有这些文件作指引，但不少观点认为，中国企业的当务之急还是提高主观能动性，在企业内部建立科学有效的风险管理机制。一方面，企业应克服日常工作中“重生产、轻安全”的不足，加强对员工的安全培训和文明教育；另一方面，一线负责人要锻炼处理突发事件的经验和能力，从而在风险到来时能够稳妥应对。

　　 有效投保减少损失

　　风险不可不防，但如果遇到“不可抗力”，中国企业还需考虑如何通过保险机制最大限度保全资产。过去一年在西亚北非多国发生的骚乱或政局更替，就给中国投资者上了这样一课。

　　一般来说，在政局动荡国家开展运营的企业面临着各种风险损失，例如营业中断、财产被盗或损毁、采购和供应合同受到威胁、支付延误以及员工紧急疏散等。这些损失的代价往往都是比较大的。以2011年的利比亚战争为例。有数据显示，战事发生时，中国有75家企业在利比亚投资，共涉及50多个项目的工程承包，总金额约188亿美元。据专家估计，由于人员撤离、固定资产遭到破坏，中国在利投资受到严重冲击。

　　如何利用保险来减少损失，成为中国企业“走出去”之前的一项重要准备工作。对此，有保险业的专家建议，首先需完善投资合同相关条款，建议将东道国的动乱因素纳入投资合同条款中，并明确援引该条款免除责任的具体要求。针对东道国动乱已经产生的实际损失，则应依据海外投资保险和投资争端解决机制获得救济。

　　其次，在综合评估东道国动乱风险的基础上，中国投资者可以有选择地向保险公司进行投保。在选择此类保险时，应咨询专业顾问公司的意见，尽可能确保其保险范围的覆盖面足够宽，从而使自己的利益得到妥善保障。

　　 中国企业在非洲如何赢得民心

　　商务部国际贸易经济合作研究院亚非发展研究所副所长王泺认为，外部环境造成的风险难以控制，但由于自身原因引发的风险更需要引起企业的警醒。有的时候，企业自身管理不善，也可能导致小矛盾酿成大事件。

　　王泺告诉《世界新闻报》，近些年，中国企业到非洲投资建厂遭受了一些非议，原因是，中国企业很少雇佣非洲当地员工。这让一些当地人觉得，中国企业用他们的资源，挣他们的钱，却不给当地创造更多的就业机会，他们对中国企业的印象也由此转为负面。长期来看，这种抵触心理有可能演变为大问题。“中国企业要想在非洲扎根，首先要学会跟当地社会融合，赢得对方的信任；只有得民心，合作才能稳固、长远。”

　　王泺说，在这方面，中国有色集团做得比较成功。“中国有色在赞比亚不仅做生意，还投资建医院，其展现出的社会责任担当精神，为其争取到了赞比亚国内的舆论支持。因此，当赞比亚出现反华势力的时候，当地人第一时间站出来保护中方的利益。”

　　王泺对《世界新闻报》指出，严加防范是保障企业安全的必需措施，但是再严密的规定也不可能把中国工人和当地人完全隔离，人为地创造“安全真空”。真正的安全不是隔离，反而是更好地融入当地社会，以普惠于民的实践营造企业投资发展的良好环境。（赵捷）

　　（责任编辑：袁志丽）