我国经济增长的五大潜力

　　

　　——访中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立

　　内容提要:中国经济快速增长完全能保持更长时间，眼下一些消极的说法是站不住脚的。目前经济增速放缓仍处于合理区间且符合宏观调控预期，更主要的是中国经济增长仍蕴藏巨大潜力，至少在5个方面还没有释放出来。

　　在刚刚过去的一年中，经济增速出现逐季下降，一季度9.7%，二季度9.5%，三季度9.1%，四季度8.9%，全年增长9.2%。对此，国内外议论纷纷，有的人认为中国经济快速增长已经历30年，增长的潜力差不多用完了；还有的人认为，中国到2013年就要实现硬着陆，中国的快速增长期到此就结束了。如何厘清认识，树立信心，同时又保持清醒头脑，加强风险评估，记者日前采访了中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立。

　　中国经济快速增长完全能保持更长时间，郑新立认为，眼下一些消极的说法是站不住脚的。目前经济增速放缓仍处于合理区间且符合宏观调控预期，更主要的是中国经济增长仍蕴藏巨大潜力，至少在5个方面还没有释放出来。

　　郑新立分析，第一是需求潜力。现在，我国的人均GDP只有4000多美元，根据国家统计局发布的报告，2011年年底城镇化率已出现一个历史标志性的数字，达到51.27%。需求潜力主要来自两方面：一方面是城镇化带来的巨大需求。根据国际经验，城镇化率达到70%才能稳定下来。若中国的城镇化率今后每年提高1个百分点，持续20年才能达到70%。每增加一个城市人口，城市基础设施建设投资至少需要10万元，每年增加1000万城市人口，就需要1万亿元基础设施建设投资。再加上需要增加的公共服务投资以及个人消费增长，这个潜力是很大的。城镇化的不断推进，将成为未来20年中国经济发展的最大潜力所在。只要我们采取措施，不断推动城镇化进程，城镇化水平不断提高，这个潜力就能释放出来。可以预计，再用10多年的时间，到2026年，中国的人均GDP再翻一番半，可达到12000美元。根据世界银行划分的标准，12000美元是中等收入国家与高收入国家的分界线。所以，中国再保持10多年的快速增长，到2026年，我们才算走出“中等收入陷阱”，进入高收入国家行列。当我们人均GDP达到12000美元，经济总量就能赶上甚至超过美国，摘取经济总量的世界金牌。至此，中国经济发展的快速增长期还没有结束，至少还可以再延长5年，到2030年。到那时，中国人均GDP可达到17000美元。根据日本、韩国的经验，人均GDP达到17000美元之后，经济快速增长期才告结束。

　　另一方面是消费需求的巨大潜力还没有释放出来。随着经济发展方式的转变，我们将扩大内需，调整收入分配结构，增强消费对经济增长的拉动作用。2010年，我国投资率达到48.6%，是历史上最高的。最终消费率降到47.4%，投资率第一次超过最终消费率。居民消费率则下降到33.8%。美国居民消费率是70%左右，比我国高出一倍。“十二五”时期，我们通过调整收入分配结构，刺激消费，把居民消费提高10个百分点，每年可以拉动社会消费品零售总额增加4万亿至5万亿元，人民的生活水平会有一个较大幅度的提高。所以，投资和消费的潜力足以支撑未来20年中国经济平稳较快增长。

　　第二是资本潜力。“我国资本潜力远远没有发挥出来”，郑新立指出，到2011年底，人民币货币总量已超过80万亿元，银行金融资产总量超过110万亿元。这么大的资金量周转速度比较慢，原因在于金融体制改革滞后。通过改革金融体制，把民间资金的活力激发出来，把100多万亿元资金用好，加快周转速度，能够支持未来一个时期的快速增长，而且今后每年基础货币还要不断增加。特别是通过这些年的发展，我们积累了3万多亿美元的外汇储备，其中相当一部分购买了美国的国债。现在美元贬值，我们的外汇储备出现缩水。为了避免外汇储备缩水，根本途径是通过扩大海外投资，把外汇储备变成能源资源储备，变成物质储备，并能打破制约中国经济未来长远发展的能源、资源瓶颈。通过扩大国际并购，充分利用国际市场的科技资源，提高自主创新能力，打破长远发展面临的技术瓶颈。根据国际经验，合理的外汇储备，能满足半年的进口用汇所需就够了，我国合理的外汇储备应为1万亿美元。因此，我们可以拿出2万多亿美元用于海外投资，以获得更多的能源、资源的勘探权和开发权，建立稳定的海外能源、资源供应渠道，通过国际并购加快提高自主创新能力。郑新立强调，把资本利用好，可以为中国未来发展提供强大的动力。

　　第三是劳动力潜力。现在全国有2.8亿农业劳动力，农村人口有6.6亿人。全国有18亿亩耕地，一个劳动力才种6.4亩地。“美国一个农业劳动力能种几千亩地，欧洲一个人能种几百亩地，为什么中国一个农民只能种6亩多地？”郑新立认为，关键是土地资源少、农业现代化水平低。将来随着农业现代化、机械化水平的提高，一部分农民将从土地上解放出来，投入到二、三产业，并把他们的子女吸引到城市里居住，变成城市居民。2010年农业劳动力占全社会劳动力比例高达36.7%，农业增加值占GDP比例只有10.1%，就是说3.7个农业劳动力创造的价值仅相当于一个二、三产业从业人员创造的价值。把一部分农业劳动力从土地上解放出来，既有助于提高农民收入、扩大消费，还有助于释放劳动力潜力，满足中国未来发展对劳动力的需求。通过改革开放30多年的努力，我国共转移了2亿多农业劳动力，现在还有2.8亿农业劳动力，保留不到1亿就足够了，因此，还有2亿多劳动力需要转移出来。这个潜力很大。

　　第四是技术潜力。现在我国总体技术水平与发达国家相比还有一定差距。通过继续引进、消化、吸收，可以利用现成的科技资源提升我们的生产水平。而且还要看到，我们提出以自主创新带动产业升级以来，政府、企业的研发投入大幅度增加，技术成果开始涌现，这决定我们还可以通过技术进步来支撑产业升级。2009年，中国申请国际专利8000项，美国申请50000项，是中国的6倍多；但到2010年，美国申请国际专利略有下降，中国申请国际专利则增长了30%以上，美国与中国的比例下降到3.6:1。按照这个速度，到2015年左右，中国申请国际专利的数量有可能接近或超过美国，这意味着，我们在创新能力方面将赶上甚至超过美国。尽管在一些高技术领域、在一些核心技术上我们与美国还有一定的差距，但是在一般产业技术上，我们可以赶上和超过美国。这种技术进步可以支撑中国未来20年经济持续平稳快速增长。

　　第五是土地潜力。关于这一点，郑新立特别强调，我国土地资源除了现在的荒滩地、山坡地的资源可以利用之外，还有一个很大的资源，就是农村的村庄建设用地。现在全国城乡建设用地共计22万平方公里，其中，包括县、城关镇以上的城市用地5万平方公里，建制镇和村占了17万平方公里，其中村庄占了13万平方公里。换算成亩就是，建制镇和村占了2.6亿亩，村庄宅基地占了2亿亩。现在很多农民进城务工，家中房屋空置，很多村变成空壳村。根据经验，村庄整治之后，可以节约占地50%，就是说村庄建设用地可以节约1亿亩，包括镇在内可以节约1.3亿亩。这些土地可用以补充耕地和建设用地。

　　从国际上看，日本的快速增长期保持了20年，韩国的快速增长期保持了30年。郑新立最后强调，面对巨大潜力和诸多体制机制的优势，我国完全可以创造一个更长的快速增长新记录。只要我们通过改革，不断释放经济发展的活力，再保持20年的快速增长是完全没有问题的。

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