欧元区推迟批准 新一轮救助希腊方案

　　2月9日晚，欧元区17个成员国财长在布鲁塞尔举行特别会议，审议希腊政府提交的新财政紧缩方案和讨论向希腊提供第二批总额为1300亿欧元的救助贷款事宜。希腊政府原本希望本次欧元区财长会议能够接受希腊政府提出的新财政紧缩方案和同意向希腊提供第二批救助贷款。然而，令希腊政府失望的是，当天深夜结束的欧元区财长会议发表声明称，希腊新财政紧缩方案仍需要进一步完善，欧元区决定暂不作出最后决定。

　　欧盟负责经济与货币事务的委员雷恩会后向记者表示，希腊现在必须向欧元区其他成员国证明希腊将如何实现新财政紧缩方案。德国财政部长朔伊布勒表示，希腊提出的新财政紧缩方案并没有满足获得第二批救助贷款的条件。欧元集团主席容克列举了欧元区对希腊提出的三大条件：一是希腊议会必须在2月11日批准新的财政紧缩措施及相关经济改革方案；二是希腊政府今年需要再压缩3.25亿欧元的政府开支从而达到减少财政赤字的目标；三是希腊政治领导人必须确保财政紧缩方案能在4月全国大选之后继续得到实施。只有上述三项要求全部得到满足之后，欧元区各成员国财长才有可能在2月15日的会议上就第二批救助贷款计划作出最后决定。容克还表示，在希腊没有实施新的财政紧缩措施之前，欧盟是不会向希腊提供第二批救助贷款的。希腊财政部长韦尼泽洛斯在离开布鲁塞尔时向记者表示，希腊正面临继续留在或离开欧元区的战略选择。希腊如果认为自己的未来在欧元区，就必须实施新的财政紧缩计划。

　　希腊今年3月有145亿欧元的到期国债需要偿付。如果得不到欧盟、欧洲央行以及国际货币基金组织提供的第二批救助贷款，希腊这部分到期国债就很可能出现违约。为让欧元区财长会议能按时讨论第二轮救助希腊计划和获得第二批救助贷款，希腊国内主要政党最近一周围绕新财政紧缩方案进行了马拉松式的艰苦谈判，终于在2月9日凌晨达成共识。新财政紧缩方案包括将私营部门最低工资标准降低22%、今年年内裁减15000个公务员岗位和削减补充养老金等内容。

　　与此同时，作为新一轮救助希腊计划的一部分，希腊政府已经与私人债权人就减记希腊政府债券面值的50%达成初步一致。根据双方达成的协议，私人债权人同意希腊发行利率为4%以下的30年期新国债来置换私人投资者持有的希腊国债。为此，作为私人债权人的32家大型金融机构的实际损失将达70%。不过，这种债券置换安排可以使希腊3500亿欧元债务减少1000亿欧元。雷恩指出，欧盟委员会对此结果基本满意，因为这将有助于大大降低希腊政府债务在国内生产总值所占的比例。不过，有关分析人士认为，希腊要想使国债占国内生产总值的比例由目前160%在2020年以前下降到120%，包括欧洲央行在内的公共债权人也必须参与进来。

　　不难看出，欧元区财长会议决定推迟批准第二轮救助希腊计划，就是为了继续向希腊施压，促使希腊认真负责地落实各项财政紧缩与经济改革计划。朔伊布勒指出，希腊在2010年获得第一批救助贷款时曾经作出了许多承诺，但其中有些承诺并未得到兑现。事实上，希腊实施财政紧缩与改革计划已快两年，但收效甚微，再加上经济持续陷入衰退，致使政府债务在国内生产总值中所占比例未能下降到欧元区所希望达到的水平。最新统计显示，截至去年第三季度，希腊政府债务在国内生产总值中所占比例仍高达160%。欧元区提出，希腊要想获得新一轮救助贷款，就必须要将政府债务在国内生产总值中所占比例在2020年之前降低到120%以下。不过，有关人士分析指出，欧元区最终是会同意向希腊提供第二批救助贷款的，因为希腊如得不到救助贷款就必然会出现债务违约，而希腊债务违约必将会直接威胁到欧元区生存和欧元地位。