国务院总理温家宝2月6日至10日在中南海主持召开5次座谈会：善始敬终能做的事情绝不拖延

　　孙书博 郭晋晖

　　“新36条”细则上半年一定制订出来

　　就在芜湖市房地产救市政策紧急叫停的当天，昨日，据新华社报道，国务院总理温家宝2月6日至10日在中南海主持召开5次座谈会，听取社会各界人士对《政府工作报告(征求意见稿)》（下称《报告》）的意见和建议，并在会上明确强调政府对房地产行业的调控不能松。

　　这也再次对挑战民众神经和政策底线的地方房地产救市政策给予回应。

　　每年两会前的一个多月，温家宝总理都会连续召开数次座谈会向社会各界人士征求对《报告》的意见。

　　在上述座谈会期间，涉及到2012年一系列改革目标的具体内容都成为座谈会的焦点话题。其中，另一个社会长期关注的话题——“新36条”配套细则的颁布时间再次得到明确。

　　创新社会管理方式

　　此次座谈与往年不同的是，今年温家宝总理不仅重点分析当前中国的经济形势，还特别强调了社会建设和管理的重要性。

　　被邀参加座谈会的清华大学人文社会科学学院院长李强去年末接受本报记者专访时表示，2011年社会的标志性事件就是一系列网络媒体事件，公众的“网络参与”正在改变着政府与社会之间的关系，任何一级政府都不能忽视“网络参与”的力量。

　　中国在2011年开始社会管理创新的实验，在李强看来，2011年中国共产党和政府针对社会管理举办过两次比较重要的会议，一是2月19日省部级领导干部社会管理及其创新专题研讨会，二是5月30日中央政治局开会研究加强和创新社会管理。这两个会议透露出中央希望创新社会管理方式的意图。

　　温家宝表示，信息化极大地改变了中国社会，加快了中国社会发展。这是好事，说明社会进步了，但也给政府工作提出了更高的要求。社会管理应该发挥基层自主性和积极性，通过城市社区和村民自治等形式，把政策落实和群众问题解决在基层。

　　房地产调控不能松

　　据新华社报道，座谈期间，温家宝表示，今年是“十二五”时期承上启下的重要一年，是本届政府任期的最后一年，各项工作一定要善始敬终，能做的事情绝不拖延，能解决的问题绝不推脱。这就需要我们静下心来，深入了解情况，脚踏实地做好工作。这对国务院及有关部门都是一个考验。

　　事实上，虽然包括北京等一批大中城市已经明确提出2012年房地产调控的力度不会放松，但是继续深化和蔓延的国际金融危机，使得外界对于我国的房地产调控是否会出现2008年危机爆发后大幅转变产生担忧。

　　而个别地方政府的救市政策也进一步加深了外界的关注。不过，在此次座谈期间，温家宝再次强调，政府对房地产行业的调控“不能松”。

　　在座谈会期间，上海绿地集团董事长张玉良说，房地产调控非常及时、必要。他建议今年要稳定政策，细化目标，明确预期，同时进一步完善保障性住房和商品房的相关政策。

　　温家宝说，房地产调控目标有两个：一是促使房价合理回归不动摇，二是促进房地产市场长期、稳定、健康发展。作为13亿人口的大国，又处在工业化、城镇化进程中，房地产的需求从长期讲是刚性的。当然，将来住房的形式也是多种多样的，不一定人人都拥有自己的房，但人人都要有住处。可以买房，也可以租房，但租房的价格也要合理。保障性住房和商品房建设两者不可偏废。从长期看，保障房应该以公租为主，主要解决低收入群体的需求。

　　“房地产发展要充分发挥市场机制的基础性作用，只有这样才能合理配置资源，提高效益，但是，为了促进公平和稳定，政府调控也不能松。”温家宝说。

　　上半年出台“新36条”细则

　　早在2005年2月，我国为打破垄断行业限制,就颁布“非公经济36条”,在打破行业垄断、放宽市场准入、加大对非公企业财税金融支持等方面都作出了明确的规定。

　　但是，“36条”颁布多年时间，阻碍民间资本进入垄断行业的“玻璃门”迟迟没有消失，在接受《第一财经日报》记者采访的多位专家看来，造成这一局面的原因值得反思。

　　在座谈会期间，民革中央主席周铁农建议，《报告》增加深化垄断行业改革的内容，提高各级领导干部的认识，回应人民群众的呼声。全国工商联主席黄孟复认为，要明确时限，抓紧出台贯彻落实鼓励和引导民间投资健康发展的“新36条”配套政策。

　　“今年上半年一定要把实施细则制订出来。”温家宝说，在他看来，推进垄断行业改革是经济体制改革的重要任务。与此相适应，是要促进民间资本进入金融、能源、交通和社会事业等领域，这不仅能缓解经济发展的困难，而且能够推进整个事业的发展。