地方利益博弈38号文 交易所整顿雷声大雨点小

　　 2月2日，清理整顿各类交易场所工作会议暨部际联席会议第一次会议要求，各地要进一步摸清情况，制订切实有效的工作方案，在规定时间内报送；明确地方主体地位，尽快启动方案实施，确保在6月30日前完成各项工作等。此前，央行等五部委联合发布了《关于加强黄金交易所或从事黄金交易平台管理的通知》，明确除上海黄金交易所和上海期货交易所外，任何地方、机构或个人均不得设立黄金交易所（交易中心），也不得在其他交易场所（交易中心）内设立黄金交易平台。去年11月份，《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》（简称“38号文”）提出，从事保险、信贷、黄金等金融产品交易的交易场所，必须经国务院相关金融管理部门批准设立，由此掀起了全国交易所的整顿风潮。

　　 据不完全统计，截至去年10月，全国各地各类交易所总数已超过300家。由于缺乏规范管理，一些交易场所在运行中存在随意制订或修改交易规则、收取高额手续费、操纵市场等问题，蕴含较大金融和社会风险。

　　 有专家认为，地方利益的纠葛恐将成为此次整顿的最大障碍。地方政府热衷于建设市场，是因为交易所的设立可以形成聚集效应，不仅能吸引巨大的资金流，而且如果交易所做大，对相关仓储、物流等行业都有益。有时候，地方政府还以国有投资公司的形式成为交易所的股东。

　　 正因此，《每日经济新闻》记者在各地调查发现，在6月30日大限来临之前，清理整顿交易所的工作显得“雷声大雨点小”，甚至天津贵金属交易所获批被指“顶风转正”。清理整顿成为一场“利”与“法”的博弈。本报派出记者，兵分四路，调查华东、华北、华南及西部的交易所清理整顿情况，从今天开始，本报陆续推出调查综述和个案报道。

　　 骤雨来袭声声急。

　　 《每日经济新闻》记者连日对上海、浙江、江苏、湖北、广东、江西、湖南、福建、海南等地的交易所和负责交易所整顿的各地金融办采访和调查发现，多数省市对交易所整顿都处于信息摸底阶段，究竟哪些需要关闭，仍无明确信息。

　　 记者的采访表明，目前交易所整顿的最大阻力或来自地方政府，各地重要的交易所后面或多或少都有地方政府的影子。此前，副总理王岐山在地方金融工作座谈会上称，要坚持“谁的孩子谁抱”的原则，明确责任，确保金融安全和地方稳定。

　　 “可是，谁愿意清洗‘自己的孩子’呢？”