以大招商推动大投入实现大发展

　　——在全市招商引资工作会议上的讲话（摘要）

　　中共宝鸡市委书记唐俊昌

　　（2012年2月6日）

　　新年伊始，市委、市政府召开近年来我市规格最高、规模最大的招商引资工作会议，主要目的就是为了彰显招商引资在全市经济社会发展中的核心地位，就是为了确立以大招商推动大投入、实现大发展的战略导向，就是为了表明市委、市政府聚力抓招商、谋求新跨越的鲜明态度和决心，激励动员全市上下凝心聚力，举市一致抓招商，掀起发展新热潮。

　　项目是加快发展的第一抓手，招商是项目建设的第一要务。今年是落实市第十一次党代会精神的第一年，也是“十二五”发展的关键一年。市党代会描绘了打造关天副中心、建设和谐新宝鸡、实现“六个走在前列”的发展蓝图，做好这篇大文章，落笔就在招商引资，必须认识到，招商引资是打造关天副中心、实现跨越发展的现实和战略选择，是实现今后五年经济年均增长 15.8%的最大支撑，是争先进位的必要条件。市第十一次党代会提出，今后五年我们要建设关天副中心城市，到 2016年经济总量占到全省的八分之一。按这个速度推算，我市生产总值年均增速必须达到 15.8%以上，这不是一个常态发展的概念，更不是一个按部就班的速度，而是一个突破局限、打破惯性的跨越式速度。要求我们必须确立大项目、大投入、大跨越的导向和决心。为此，市委、市政府决定实施万亿投资计划。实施这一计划，靠中省的项目资金太少，靠我们自身企业扩张规模空间有限，眼睛向外、招商引资是我们突破常速、跨越发展的战略选择和根本出路，招商引资力度的大小，直接决定宝鸡今后发展速度的快慢。目前，兄弟地市前甩后追加剧，我们面临发展位次的倒逼、发展空间的挤压，建设关天副中心首先要在招商引资上实现突破，实现“六个走在前列”首先要在招商引资上走在前列。全市各级各部门一定要充分认识招商引资在经济发展特别是中西部欠发达地区加快发展中的战略地位，凝心聚力、加压紧逼，切实抓好招商引资工作。同时，也要看到，随着新一轮西部大开发战略的实施，国家对西部的财税、金融、土地等政策支持力度会进一步加大，关天规划尤其是省上《意见》的落实，宝鸡进入中省全力支持的政策叠加期，为我们争取项目、招商引资创造了良好条件。目前，国家支持中西部地区承接东部产业转移、加速城镇化，全国范围内资金流动、企业重组、产业升级步伐也将进一步加快。尤其是今年春节刚一收假，赵乐际书记专程来我市调研，对我市工作给予了充分肯定，要求我们抓住机遇，创新发展，做大做强工业经济。去年省上出台了支持我市加快建设关天副中心城市的《意见》，赵正永省长也明确提出，省上将从项目、资金、政策等方面，全力支持宝鸡加快发展，《意见》中的一些政策还要与时俱进，只要能够推动宝鸡更好更快发展，都要尽可能给予支持和帮助，并要求我市以大思路、大项目、大投入推动大跨越。现在，国家支持关天，陕西聚焦宝鸡，我们迎来了新一轮加快发展的春天，掀起大招商、大投入、大跨越的热潮正逢其时，大有可为。只要我们群策群力，主攻招商，就一定能够有新作为、大作为，就一定能够在新的起点上开创宝鸡跨越发展的新局面。

　　在肯定成绩、坚定信心的同时，也必须清醒地认识到，在招商引资上，与先进地区比，我们有区位和资源方面的差距，也有工作上的差距，但最根本的症结还是人的问题，是思想、作风和素质、能力的问题。结合这几年招商引资工作实践，我感到在一些县区、市级部门和干部身上存在“五重五轻”的现象：一是重数字轻实效，缺少“以一当十”、“以一引十”的旗舰型、带动型大项目，特别是缺少世界或中国 500强、行业 100强项目；二是重合同签约轻项目落地，签约后工作跟进不力，项目迟迟落不了地、投不了产，有的项目长期停滞；三是重领导印象轻投资客商，在招商和项目洽谈活动中，不是盯着客商谈，而是围着领导转；四是重年底考核轻平时落实，有的遇到上级检查和年底考核时才予以关注，不是把工夫下在平时脚踏实地的策划、包装、推介和落实上；五是重小我轻大局，一些部门和干部把公共权力部门化、部门权力个人化、个人言行利益化、正常政策神秘化、分内工作特殊化，不给好处不办事，给了好处乱办事，上级领导决策协调的事项对自己有利的就落实，不合意的推诿扯皮，还有一些地方和一些人强买强卖、强吃恶要、强揽工程等等。这些现象和问题，冷的是客商的心，损害的是宝鸡形象，贻误的是发展大局，必须高度重视、切实加以解决。

　　招商引资是各级干部抓发展、显身手的大舞台，更是检验干部能力和水平的试金石。做好今年的招商引资工作，一定要突出“人”这个根本因素，从责任落实、素质能力、理念方法等方面入手，切实解决好六个关键问题，确保今年全市招商引资到位资金超过 400亿元，引进 2户以上世界或中国 500强企业，继续走在全省前列。

　　一要全面推进“四个一”，解决责任问题。首先，要把招商引资作为发展的一号工程，作为今年经济工作的头等大事来抓。其次，要实行“一把手负责制”，党政主要领导是招商引资的第一责任人，必须把主要精力用在招商引资上，既要坐镇指挥，更要亲力亲为。第三，要实行招商引资“一票否决制”，没有完成招商引资任务的县区、部门和单位，坚决一票否决，不能评为年度目标责任考核先进单位，单位主要领导不能评为先进个人。党政一把手要做到“六个必须”：只要听汇报，必须听招商引资；只要检查工作，必须看招商引资；只要召开重要会议，必须讲招商引资；只要有重大招商活动，必须亲自策划和洽谈；只要有重要客商，必须出面接待；只要有突出问题，必须亲自协调解决。各县区、各部门要尽快把招商引资任务量化分解下去，做到人人肩上有指标、有责任、有压力。今后县区、部门汇报工作，不仅要汇报引进成功的项目，也要把没有成功项目的原因说清楚。第四，要坚持一套检查考核奖惩机制，市委督查室、市政府督查室、市考核办、市招商局等单位要充分发挥职能作用，坚持月考核、季通报、半年小结、年终评比和专项督查、跟踪问效制度，做到真考实核，各县区、各部门招商引资成效每半年在市级新闻媒体公开一次。要重奖有功之臣，并把招商绩效与目标责任考核、干部选拔使用挂钩，在全市形成你追我赶、比拼争先抓招商的生动局面。需要特别指出的是，我们要旗帜鲜明地支持招商人员，创设宽松环境，出了问题对事不对人，区分情况，纠正问题，保护干部。

　　二要提升“三个本领”，解决能力问题。招商引资是一项综合性很强、协调任务重的工作，必须提升“三个本领”，即鉴别客商、招商选资的本领；策划包装、市场运作的本领；行政推动、协调落实的本领。各级党政一把手、分管招商引资的领导，都要坚持学着干、试着闯，认真研究政策走向，学会运用市场经济规律和发展的办法，在项目洽谈时有企业家思维，做足准备工作，提高谈判艺术，善于讨价还价；项目落地后有实干家作风，敢冒风险、敢担责任，破解难题、打开局面，做招商引资的行家里手。要大胆重用招商引资的能人、高人、强人，加强专业知识培训，建设高水平、高效率的招商引资专业团队，切实提高招商引资的实效性。

　　三要推进“五个转变”，解决方向问题。现在招什么商、上什么项目，直接决定未来的发展层次和发展水平。要坚持科学招商，全面推进招商理念、思路、方式、考核、政策创新。在招商理念上，要由招商引资向招商选资转变；在招商思路上，要由单纯引项目向引项目、引资金、引技术、引人才、引管理的全面引进转变；在招商方式上，要由漫天撒网向定向、定点招商转变；在招商考核上，要由单纯关注资金到位率向关注生态保护、就业率、对当地经济贡献率、科技含量和市场竞争力，以及对宝鸡未来发展持续影响力转变；在招商政策上，要由简单的让税让利为主向全过程保障企业的发展转变，不断提高招商引资的质量和水平。

　　四要做到“三个突出”，解决方法问题。要突出专业招商。这是近年来我市招商引资不断取得实效的重要经验。要继续紧盯国家政策趋向和投资重点，紧盯国内产业转移和企业投资动向、潜在意向和发展需求，市招商局要分县区、园区和部门，编制招商引资工作指导意见书。各县区、各部门要增强策划意识，聘请专业人才、组建专业团队，对项目进行论证、筛选、包装和推介，尽快完善层次较高、数量丰富、覆盖面广的项目库，形成“储备一批、引进一批、开工一批、竣工一批”的良性循环。要继续坚持省市联动、市县联动，充分利用会展招商、以商招商、委托招商、聘请招商顾问等方式，抓好“十大主题招商活动”，进一步增强工作针对性。要突出园区招商。园区是招商引资最有效、最重要的平台。要按照整合资源、提升功能、强化特色、有效集聚的要求，以宝鸡高新区、麟北煤田及煤化工基地、蔡家坡汽车工业园等为重点，支持我市大企业集团就地建立一批规模大、效益好的配套产业园，积极引导和扶持县级园区上规模、上档次、上水平，努力打造产品聚集、企业聚集、产业聚集的板块经济。各个方面要积极借鉴眉县霸王河工业园开发建设模式，探索与东部地区在我市合作建设专业园区，大胆创新园区投融资体制。年内，“两区多园”招商引资到位资金要占到全市的 70%以上，其中高新区、蔡家坡开发区力争分别占到 1/5、 1/10，省级县区工业园不少于 10亿元。要突出产业招商。今天的投资结构就是明天的经济结构。要紧扣产业转型这条主线，围绕延伸产业链条、优化产业结构、提升自主创新能力，集中力量招引与我市九大产业集群相关的大项目、配套项目，着力引进一批新能源、新材料等战略新兴产业项目，一批现代服务业和文化旅游产业项目，着力引进领军人才、实用人才和创新型人才。尤其是要在支持本地大企业技改扩产的同时，把主攻方向放在引进世界或中国 500强、行业 100强上，通过引资联合、嫁接改造、项目合作，在招大商上实现突破，加快引进建设百亿企业集团和千亿产业集群。

　　五要坚持“三个零”机制，解决环境问题。各级、各部门要真正把管理当服务，把客商当朋友，视企业为事业，全面落实“三个零”的要求，做到人人都是服务者、环环都是服务链。要坚持落实政策零折扣，对市上出台的招商引资、大企业集团建设、产业集群发展，以及项目审批、金融支持、税费优惠、人才引进等方面的政策，都要坚决落实到位。各级要抓紧修订招商引资激励机制，进一步完善优惠政策，只要是外地比我们更优惠的政策，都可以参照执行；只要是能向上争取的政策措施，都要全力争取；只要是涉及招商引资的规章、政策文件，一律对外公开，实行阳光操作，最大限度地方便客商。要坚持优质服务零距离，各级、各部门要确立“帮助投资者就是帮助自己、服务企业就是服务经济、关注客商就是关注发展”的理念，大力倡导马上办、主动办、上门办、公开办、灵活办的作风，完善部门承诺、一站办结、绿色通道和全程跟踪服务等制度，完善银企互动、企业授信机制。规划、国土、住建、环保、工商、税务等职能部门在服务企业方面，都要拿出实实在在的措施，建立健全优质服务的长效机制。要坚持生产经营零干扰，继续坚持重点企业、重点项目挂牌保护制度，确保企业宁静生产、项目顺利推进。要深入开展投资环境整治活动，着力解决职能部门乱检查、乱摊派、乱罚款和效率低下等问题。特别要加强企业施工环境整治，坚决打击强买强卖、强揽工程、漫天要价、堵门堵路等行为。对损害发展环境的人和事，尤其是对吃拿卡要、故意刁难的，由田筱虎同志负责，继续开展专项整治，一经查实，从严处理，决不姑息。

　　六要处理好“四个关系”，解决统筹问题。首先，要处理好专业招商与全民招商的关系。招商引资不是权宜之计，也不是哪一个部门的工作，而是全市的中心工作，是宝鸡人民的共同事业。可以说，在宝鸡没有与招商引资无关的人，也没有与招商引资无关的事。要在强化专业招商、增强针对性的同时，切实加大宣传和奖惩力度，形成全民关心招商、支持招商、参与招商的浓厚氛围。其次，要处理好外招与上争、内衍的关系。这是项目建设的三个重要来源。其中向外扩招商是今后的主攻方向，向上争国投、向内抓衍生是重要方面，必须“三管齐下”，强力突破，确保今年全市固定资产投资增长 28%以上。第三，要处理好大与小的关系。大项目是招商引资的重中之重，主攻大项目不等于放弃小项目。要坚持科学选资，既要大而强的企业，也要小而优的项目，尤其是对技术含量高、吸纳就业力强、成长性好的中小微项目，要大力引进扶持。要鼓励在外创业成功人士回乡投资创业，形成“人才回来、资金回流、企业回迁”的生动局面。第四，要处理好抓当前与利长远的关系。现在引进项目特别是大项目、好项目，不仅需要诚心和精力，也需要耐心和毅力，甚至需要几任班子坚持不懈的心血和付出。要在分秒必争抓好短平快项目的同时，更加注重做打基础、利长远的工作，紧盯目标，锲而不舍，不达目的，誓不罢休。今后，我们考核招商引资工作，评价干部招商绩效，既要注重结果、看真金白银，更要注重过程、看前期努力，进一步在全市倡导形成不事张扬、脚踏实地、干事成事的浓厚氛围。

　　同志们，龙年伊始，希望大家在新一年的招商引资工作中，有一股生龙活虎、比拼争先的干劲，开创一个龙腾虎跃、硕果累累的局面，为打造关天副中心、建设和谐新宝鸡，实现“六个走在前列”作出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。