广州市“阶梯式水价”吹响改革的号角

　　水价的涨价到底有没有水分?成本不断攀升调高水价无可厚非，而涨价的明细应该公布于众。

　　广州市物价局今天公布了水价改革方案，两套备选方案分别按照供水企业净资产利润率6%、4%制订，对应的居民生活用水第一级水价分别为2.02元/立方米、1.92元/立方米。广州现行居民生活用水价格为1.32元/立方米，也就是说这次水价调整至少每立方米涨6毛钱。(南方日报)

　　中国大中城市的水价在经历了2011年的集体沉默后，上调压力全面爆发。最先开始提价的广州市起先就每立方米涨6毛钱，上涨幅度之大可谓前所未有。

　　透过全面看涨的广州市水价的价格丛林背后，笔者却窥视出“阶梯式水价”改革试水已经露出端倪。涨价为表层的现象，用水方式的改革才是关键。随着广州市的新一轮水价调整，将全面实施阶梯式水价。同时，广州全面实行工业、商业、服务业、流通业等行业用水同价;拟将用水类别调整为居民、非居民、特种用水3类。

　　值得关注的是，这是全国首次实施阶梯式水价方案。“阶梯式水价”将不仅仅存活于纸质的文件规划之中。

　　然而，“阶梯式水价”改革的同时出现的却是供水成本的大涨。使人产生了一种认识是否推进改革就是要涨价么?其实让民众区分改革并不等于是涨价，而涨价是另有隐情是十分必要的。依照广州市政府所对外宣称的广州市是通过西江引水工程、供水设施改造等方式，使得居民用水的水质有了明显改善，而供水成本的上升和供水质量的改善才是居民用水价格上涨的原因。

　　对此，水价的涨价到底有没有水分?成本不断攀升调高水价无可厚非，而涨价的明细应该公布于众。但如何让“听证会”不变成“听涨会”，透明与公开是听证会的基本要求。

　　在全国水安全状况日趋严峻的形势下，2011年初的中央一号文件提出，在未来五年内中国将基本建立最严格的水资源管理制度;包括用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污，将成为三道“红线”。

　　另外，中国将通过实施最严格的水资源管理制度，今后五年全国万元GDP用水量降低到140立方米以下，万元工业增加值用水量降到80立方米以下。如何在五年内完成制定的目标而不是喊喊口号，“阶梯式水价”改革的实施尤为关键。广州市政府的这次“阶梯式水价”改革可谓是千呼万唤始出来，无论阶梯式水价在实施过程之中遇到怎样的困难，毕竟这第一步是在广州迈出来了。而之后的“阶梯式水价”改革如何在全国范围内进行则更值得期待。

　　张培隆 中国经营网专栏作者

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