经济增速放缓印度崛起打滑

　　盛媛

　　“对于经济增速放缓的恐惧，在最近几个月第一次成为现实。”印度IBN电视新闻网最近的一则报道称：印度工业经济实际上已经缩水，很可能导致裁员、高通胀和更大程度的股市下跌。

　　其实去年关于经济增速放缓的警报早已在印度国内拉响，但一场激烈的反腐败抗议运动，几乎吸引了所有的注意力。“这只是暂时的后退。”这句话代表了当时印度政府官员的主流论调。

　　而近来，印度官员的态度发生了转变。印度财政部部长普拉纳布·幕克吉近日飞了一趟芝加哥，向一些美国企业高管传递一个明确的紧急信息：印度的大门仍然开启，欢迎来投资。

　　通常，幕克吉是个说话谨慎之人，会作出一些模糊的承诺或表述，但现在他却急于促成具体的新投资。分析称，这说明放缓的经济增速已为印度经济拉响警报。

　　多种“毒素”

　　据印度政府2月发布的最新声明，预计2011/2012财年印度国内生产总值(GDP)按年增长6.9%，而2012/2013年度印度经济增速预计为7.5%。而在过去两个财年中，印度经济增长均速为8.4%。

　　“今年印度经济增长从此前预计的8%~9%，下跌到7%，2个百分点，代表很大的问题。”印度经济学家和作家古尔查兰·达斯（Gurcharan Das）称，“每个百分点意味着1000万个新工作岗位。”

　　有经济学家称，印度需要9%的经济增长率以跟上其人口增长的步伐。目前在印度经济增速放缓的背后隐藏着诸多问题，包括职能几乎瘫痪的政府、腐败、高通胀以及不断贬值的卢比。

　　印度工业联合会（CII）也已经发出裁员的警告，同时呼吁采取紧急措施解决增速放缓。CII进一步称，缺乏投资可能成为增长的毒药。

　　美国《基督教科学箴言报》也分析称，印度的崛起看来正在打滑。危机不仅仅在于印度经济增速开始下滑，同时一系列关键的政府改革行动遇到阻力，而反腐败运动造成了社会的不确定性，投资者正在逃离。

　　“外国投资者很紧张，因为我们从未见过他们如此紧张印度的全球投资环境。” Espirito Santos证券印度负责人鲍尔森·艾里斯称，“很多美国投资者已经完全退出了。”统计数据显示，2011年外国机构投资总额仅仅占到2010年的五分之一，印度基准股指SENSEX也下跌了四分之一。

　　“印度和俄罗斯在政府治理和腐败问题上一样差。”高盛资产管理主席奥尼尔（Jim O'Neill）称，“但是在技术上，俄罗斯要远超过印度。”

　　不过，曾在上世纪90年代预言印度经济将经历爆炸式增长的达斯认为，目前印度的状况只是前进道路上的小颠簸。“当你从大视野来看，这并没有什么大不了的。印度仍然是世界上经济增长最快的经济体。”他强调，“政府能力真的存在问题”，印度经济对政府的依赖性要比其他国家小。

　　但印度商务行业协会联合秘书长雷吉依·库马尔（Rajiv Kumar）并不认同达斯的看法。“在我看来，关于印度经济能够独立于政府增长的说法是荒谬的。”库马尔称，“某一个阶段那可能是真实的，但那个阶段已经过去了。印度工业界已经发现无法在内部和外部市场竞争。”

　　吸引外资

　　不过，库马尔和达斯都认为，印度要想前进，必须进行包括改革《土地征用法》等在内的较大幅度改革。

　　印第安纳大学南亚专家萨米特·甘古力（Sumit Ganguly）也称，延迟的改革阻碍了印度经济的增长，令投资者望而却步。“印度无法承受丢失数十亿美元的投资。”甘古力称，“印度人需要更好的工作，一整代人都需要。”

　　印度政府显然也意识到了改革的重要性。幕克吉在芝加哥面对美国企业高管时，列举了印度政府最近批准或即将批准的亲商政策，包括外国公民个人可以直接投资印度股市；像GAP这样的海外专门零售商可以在印度开设全资店，而像沃尔玛这样的大零售商则很快就会被批准。事实上，印度政府内阁正在考虑一项提案，该提案称应该允许外国航空公司购买印度的航空公司49%的股份。

　　“我大力推荐各位抓住这一刻。”幕克吉在芝加哥全球事务委员会对下面的听众称，“在不远的未来，为我们共同的繁荣作出贡献。”

　　不过，有怀疑论者质疑，印度政界是否会真的允许幕克吉和总理辛格改变墨守成规的保护主义。但毫无疑问的是，在经过数年的经济快速增长，印度政府正在觉醒，认识到改革、发布新政策，以吸引更多外国投资的必要性。

　　而促成这种认识和改变的是印度经济增速的放缓。“增速放缓，对我们来说是一个很好的警钟。”印度财政部首席经济顾问苏巴（Kaushik Basu）如此表示。

　　尽管苏巴指出，经济增速放缓在一定程度上可以归因于全球经济的问题，但决策者现在仍然认识到“决策速度在放缓，改革也已放缓”，他说。

　　因此，在数月前，印度政府还在推行一些在当时看似并不受欢迎的观点，包括允许外国航空公司大比例购买印度航空公司的股票的提案。一直以来，民族主义者都竭力阻止这种做法，但包括翠鸟航空（Kingfisher Airlines）、捷特航空（Jet Airways），以及印度国营的印度航空公司近年来亏损连连。翠鸟航空也向政府要求允许外资持有印度航空公司不超过25%的股份，不少分析师认为，除非找到新的投资者，否则负债约700亿卢比的翠鸟航空可能无法生存。

　　这令决策者不得不重新考虑进行改变。去年12月新上任的印度民航部部长阿吉特·辛格（Ajit Singh）已经在推动外国投资提案。

　　政治阻力

　　但在翠鸟航空的债务问题成为爆炸性新闻之前，印度官僚们已经就外国航空公司是否应该获准购买约25%翠鸟航空股份讨论了数月。根据印度的现行政策，任何外国航空公司都不准在印度航空运输领域进行投资。有消息称，预计很快印度内阁就会考虑允许外国航空公司持有印度航空公司高达49%的股份。

　　1月，印度政府开始允许像GAP和耐克这样的单一品牌零售商在印度开设完全独资的直营零售店，条件是他们的商品中有30%要从印度工厂或小企业购得。不过，尽管一直希望在印度开店，但瑞典家具零售商宜家的首席执行官迈克尔·奥尔森公开表示对于30%的要求感到犹豫，他称这可能迫使宜家搁置印度计划。而这番犹豫反而招致了印度官员的忧虑。印度商务部部长阿南德·夏尔玛（Anand Sharma）在巴黎同奥尔森会面，希望减少其担忧。

　　投资者和分析师称，他们对印度政府的单一品牌决定感到振奋，星巴克很快宣布将继续推进进入印度计划。但仍有很多印度观察家称，他们仍然不相信印度领导人能推进更大程度的改革。

　　伦敦对冲基金Tiburon Partners的基金经理马克·马尔泰罗森称，印度政府已经采取的措施表明了“经济改革的欲望”，但他认为过程将是缓慢和痛苦的，因为“既得利益者在作怪”。也有怀疑论者指出，去年底政府决定向外国公司开放印度5亿美元零售市场的决定引发了严重的政治斗争。