消除壁垒深化合作

　　湖南省将大力推动长株潭三市、环长株潭城市群参与构建长江中游城市集群战略合作。

　　当今世界，随着工业化、城镇化、市场化、信息化、国际化进程的加快推进，区域经济的竞争日益表现为城市和城市群的竞争。构筑长江中游城市集群从创意形成到战略谋划，正当其时、正顺其势。

　　近年，湖南着眼区域协调发展和城乡统筹发展，增强城市综合承载能力和辐射带动能力，大力推进以交通为重点的基础设施建设，初步形成了高速铁路、高速公路、铁路、航空、水运等配套衔接的现代立体综合交通体系，为开展与国内外城市的交流合作奠定了坚实基础。贯彻实施国家中部崛起战略，加强与鄂赣两省的经济技术交流，湖南省将大力推动长株潭三市、环长株潭城市群参与构建长江中游城市集群战略合作。

　　构建长江中游城市集群战略合作，着眼战略合作和区域协作大局和长远，构建互利双赢、长期稳定的区域合作关系，发挥各自比较优势，创新合作机制，拓展合作领域，重要的是平等协商、协调互动、优势互补、扬长避短，纽带是市场主导，消除市场壁垒，形成要素自由协调流动。

　　我们首先应坚持顶层设计优先、环境治理优先。长江中游城市集群内长株潭城市群和武汉城市圈“两型社会”试验区、环鄱阳湖生态经济区，都负有为全国“两型社会”建设积累经验、探索路径的重任，三省应把生态建设和环境治理作为最现实的合作载体，围绕“一江两湖”，加强以水环境为重点的生态环境治理，联合制定长江中游水环境保护规划、洞庭湖和鄱阳湖生态保护区规划，共同推进重点地区、毗邻地区的污水和垃圾处理等，探索跨区域的资源节约、环境友好模式，为在更高层次、更大范围、更广领域开展合作探索经验、提供示范。

　　协同合作、共同发展，政策是前提，也是构筑长江中游城市集群的重要基础。三省应当注意充分运用中博会、泛珠区域合作等平台，建立跨区域的政策协调机制，以此带动城市集群内资源要素合理配置。同时，应共同争取将长江中游城市集群上升为国家战略，纳入国家区域发展规划，进一步拓宽合作领域、完善合作平台、丰富合作载体，推动合作取得实质性进展。

　　同时，要把城市群合作的宗旨、理念、目标具体化到项目的合理布局，形成优势互补的发展格局。产业方面，要促进先进装备制造、新能源、新材料、生物医药、文化创意等协调配套发展，避免产业雷同、同质竞争。在基础设施和基础产业建设方面，要加强交通、能源、水利、电力、信息等设施的合理布局和有效对接，尤其要放大武广高铁、沪昆高铁效应，逐步实现区域交通运输一体化。