改善“民工荒”还有很多事可做

　　□信海光

　　鉴于去年一些沿海地区经济不景气，订单下降、工厂停工、老板跑路等现象屡见不鲜，本以为“民工荒”问题今年会销声匿迹，但从媒体报道看，节后民工荒依然在发生着，很多地方的劳务市场很难看到新生代农民工的身影，能够被集中招募到的工人越来越少，甚至随着产业的转移，民工荒还正逐渐向中西部地区蔓延。

　　“民工荒”的发生有其必然性，根据2011年发布的第六次全国人口普查结果，中国适龄劳动力增长确实正在下降。按发展经济学家刘易斯所提出的“刘易斯拐点”理论，在经济发展过程中，每个国家都会遭遇一个经济发展进入新阶段的转折点，在这个点上，劳动力需求增长速度超过劳动力供给增长速度，“人口红利”时代宣告结束。中国有可能提前迎来“刘易斯拐点”，而“民工荒”可能正是其表象之一。

　　劳动力增速的下降为民工短缺做了注脚，但中国的民工供给是否立刻到了“荒”的程度呢？很值得仔细思考。

　　劳动力供应的减少是“民工荒”的重要原因，但中国人力资源市场存在的结构性失调也不能不重视。比如地域上的失调，随着竞争的加剧，沿海城市的一些企业跟不上产业升级的步伐，用工量降不下来，工资水平也升不上去，而内地随着产业的提升，消耗的工人又增多，此消彼长之下，自然呈现出“民工荒”的状况。

　　农民工就业的“短工化”是结构性失调的另外一种表现。2月8日，清华大学社会学系与工众网研究中心联合发布了一份《农民工就业趋势报告》。报告显示，农民工就业“短工化”趋势愈演愈烈，农民工每份工作的平均持续时间还不到两年。农民工频繁地更换工作、被培训，企业频繁地招聘、培训，不停的折腾中，劳动力资源被大量浪费。

　　民工因为年纪、个人素质等被过早离开劳动力市场也是“民工荒”的一大原因。这个“离开”包括主动离开和被淘汰两种情况。前者是因为对于年长的农民工来说，他们不认同城市是自己的终身归宿，所以及早结束打工生涯，后者则是因为企业挑肥拣瘦，普遍不愿意招收超过40岁的农民工。

　　事实上，在城市盛行“民工荒”的时候，农村的“农民荒”现象也并未得到缓解。在很多乡村，现在留下来种地的依旧是“386199”部队——38代指妇女，61代指儿童，99代指老人，土地抛荒现象依旧严重……农村、城市两头都“荒”，可见有大量劳动力由于“对不上缝”而处在浪费中。

　　另外，与“民工荒”同样严重的大学生就业难问题，同样也反映出劳动力市场的结构性失调。大学生虽然被当做技术型人才进行培养，但相应的技术产业并没有以大学扩招的速度发展。中国最消化人力资源的仍然是那些劳动密集型产业，“中国制造”并不能为大学生提供足够的工作岗位，而大学生普遍也不愿意降低身段去填补民工荒造成的空缺。

　　从理论上讲，“刘易斯拐点”在中国的到来无可避免，劳动力近乎无限供给的时代也终将一去不复返，此都非人力所能改变，但这并不是说在此之前我们就无事可做，至少这些“结构性失调”是可以通过政策加以调节的，比如，推进户籍改革、降低房价、提高基本公共服务均等化程度以提高农民工就业的稳定性，从薪酬待遇、就业观念、教育体制、就业培训、中介服务等促成传统农民工就业岗位与大学生就业岗位的接近甚至合流等等。